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SOMMRIO: 1. Premessa. 2. La legge n. 241 del 1990. Uno strumento di garanzia democratica da rafforzare. 3. Sulla codificazione del diritto amministrativo. 4. Sulla difficoltà di valutare una riforma notevolmente ambigua. 5. L’intervento legislativo sui principi generali dell’attività amministrativa. 6. Procedimento, contraddittorio e ricorso avverso il silenzio della pubblicaContinue Reading

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1. La motivazione del provvedimento amministrativo costituisce tema tutt’altro che estraneo alla problematica del procedimento amministrativo, argomento di questo incontro. È proprio la novella legislativa introdotta dalla L. n. 15 del 2005 a sollecitare al riguardo una rinnovata attenzione. Sulla motivazione del provvedimento amministrativo si incrociano e si scontrano orientamentiContinue Reading

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(Relazione generale al Convegno “L’innovazione istituzionale: grandi disegni o vere riforme?”, Matera, 12 aprile 2002). 1. L’incarico affidatomi dall’amministrazione civica di Matera mi onora per più ragioni. Il primo motivo è che mi è stata assegnata la responsabilità di tenere la relazione generale di un Convegno nella splendida città diContinue Reading

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Sommario: I.  L’ANAC come autorità atipica. 1. Premessa. 2. Il fenomeno delle autorità amministrative indipendenti. 3.  Le Autorità di regolazione dei mercati e il modello regolativo-giustiziale. 4. Il fenomeno delle Autorità al di fuori della regolazione dei mercati. Aspetti problematici. 5.  Le Autorità atipiche. 6. L’Autorità Nazionale Anticorruzione ed iContinue Reading

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(Relazione al Convegno su “Legalità, prevenzione della corruzione, degiurisdizionalizzazione”, L’Aquila, Università, 3 maggio 2016). Sommario: 1. Premessa. 2. Il fenomeno delle autorità amministrative indipendenti. 3. L’indipendenza delle autorità. Cenni. 4. Le autorità di regolazione dei mercati. 5. Lo sviluppo del fenomeno delle autorità al di fuori della regolazione dei mercati.Continue Reading

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* 1. Questo scritto ha ad oggetto le misure generali in tema di semplificazione dei procedimenti amministrativi previste dalla L. n. 124 del 2015. Si tratta in realtà di misure per lo più solo prefigurate in quanto rimesse, in modo assai ampio, al governo tramite decreti legislativi delegati e regolamentiContinue Reading

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SOMMARIO: 1. Premessa. – 2. Il crescendo degli interventi normativi di privilegio a favore dello “Stato debitore”. – 3. Le obbligazioni pecuniarie delle pubbliche amministrazioni. La tesi della specialità e la riconduzione al diritto comune. – 4. La giurisprudenza costituzionale e la sentenza n.186 del 2013. – 5. Il dirittoContinue Reading

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Sommario: 1. Premessa. 2. I profili sostanziali nella ricostruzione dell’Adunanza Plenaria 3. I profili processuali. 4. L’attribuzione di valore significativo all’inerzia. Rilievi critici. 5. Questioni nominalistiche ed opzioni alternative. 6. L’anticipazione della tutela. 7. Il difficile rapporto tra le conclusioni dell’Adunanza plenaria e l’art. 6 c. 1 del D.L. n.Continue Reading

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1. La L. n. 205 del 2000 segna nella legislazione positiva il passaggio dalla tutela cautelare tipica, costituita dalla sospensione dell’esecuzione del provvedimento amministrativo, alla tutela atipica. Con espressione di gergo si è parlato di «settecentizzazione» del sistema di tutela cautelare, di inquadramento di esso nell’art. 700, c.p.c. E’ questoContinue Reading