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La comunicazione di avvio del procedimento amministrativo si inquadra nel più ampio concetto di partecipazione, intesa come coinvolgimento diretto del privato nella gestione della cosa pubblica [1]. La consacrazione degli strumenti di partecipazione avviene con la L. 241/90, ed è correlata all’evoluzione storica della figura dell’interesse legittimo con la valorizzazione,Continue Reading

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E’ ampiamente dibattuta in dottrina ed in giurisprudenza la questione della compatibilità dei dirigenti degli enti locali, i quali intervengono nella procedura ad evidenza pubblica di scelta del contraente, a partecipare come presidenti o componenti ai lavori della Commissione di gara. Il problema è posto da una disposizione legislativa diContinue Reading

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La legge n. 145 del 15 luglio 2002, introducendo il comma 1° bis all’articolo 17 del decreto legislativo 165/2001, prevede espressamente la delegabilità delle funzioni dirigenziali, contribuendo a dirimere una questione che per diverso tempo ha diviso gli interpreti del diritto. La disposizione, in vigore dall’8 agosto, dispone infatti testualmenteContinue Reading

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1) Le authorities ed i loro elementi di identificazione. La tradizionale concezione verticistica dei soggetti pubblici propendeva per riconoscere in via esclusiva la titolarità dei compiti di amministrazione attiva in capo all’apparato governativo o alle sue articolazioni periferiche. Nel periodo di affermazione del cd. centralismo statale, tutte le entità amministrativeContinue Reading

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I sistemi competitivi Il problema del perfezionamento del rapporto giuridico nei negozi in cui è parte la pubblica amministrazione si pone anzitutto per i sistemi di scelta del contraente privato basati su una gara. L’art 16 comma 4 della Legge di contabilità dello Stato [1] stabilisce testualmente che “i processiContinue Reading

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L’emanazione del Decreto Legislativo n° 29 del 03/02/93 e dei provvedimenti legislativi susseguenti [1] ha impostato su basi totalmente innovative la gestione dei rapporti di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni. Il compimento della cosiddetta “depubblicizzazione” incide sulla qualificazione delle determinazioni datoriali assunte nel rapporto di pubblico impiego, che siContinue Reading