T.A.R. SICILIA - CATANIA - SEZIONE II - Sentenza 27 ottobre 2004 n. 2985 Pres. SCHILLACI, Est. SAVASTA Ministero del’Interno, Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento della Protezione Civile (Avvocatura dello Stato) e Comune di Augusta ( Avv. Amato) c/ Villaggio turistica Camping “A Massaria” (Avv. Andolina)

1 Procedimento amministrativo – Ordinanza contingibile ed urgente – Requisizione struttura alberghiera – Convenzione tra le parti . Servizio pubblico – Non sussiste –

2 Servizi Pubblici – Nozione – Visione “oggettiva” dell’istituto – Elementi fondamentali – Deve indirizzarsi alla collettività – Deve soddisfare un interesse generale – Deve essere remunerato, in forma tariffaria, dai beneficiari

3 Procedimento amministrativo – Accordo sostitutivo – Art. 11 L. n. 241/90 – Sussiste nei casi espressamente previsti dalla legge

4 Procedimento amministrativo – Provvedimento autoritativo che priva di un bene il cittadino – Accordo che regola l’eventuale corrispettivo della sottrazione momentanea - Accordo integrativo – Art.11 L. 241/90 – Sussiste –

5 Giurisdizione e competenza – Accordo integrativo – Giurisdizione esclusiva del giudica amministrativo – Sussiste –

6 Procedimento amministrativo – Ordinanza con tingibile ed urgente – Art. 38, comma 2, L. n. 241/90 – Presupposti – Impossibilità di differire l’intervento ad altra data (urgenza) – Impossibilità di provvedere con gli ordinari mezzi offerti dalla legislazione ( contingibilità) – Adeguatezza dell’intervento a far fronte all’evento straordinario.

7 Processo amministrativo – Litispendenza – Sussiste quando una stessa causa sia intrapresa dinanzi a giudici diversi appartenenti alla giurisdizione ordinaria

8 Processo amministrativo – Legittimazione passiva – Difetto in capo al Comune – Provvedimenti adottati dal Sindaco quale ufficiale di governo – Sussiste

9 Pubblica amministrazione – Accordo tra amministrazione e privato – Obbligo di pagamento entro un termine prefissato – Scadenza del termine – Certezza, liquidità ed esigibilità del credito – Sussiste

10 Processo amministrativo – Decreto ingiuntivo – Prove scritta – Fatture – Sufficienza –

1 Il rapporto nato per effetto di un atto autoritativo (contingibile ed urgente) di requisizione di struttura alberghiera, cui fa seguito una convenzione tra le parti regolante il rapporto alberghiero medesimo, non configura un servizio pubblico.

2 Deve accedersi ad una visione “oggettiva” del servizio pubblico che ricorre allorquando l’attività in cui esso consiste è indirizzata alla collettività e non all’amministrazione , soddisfa un interesse pubblico ed è remunerata, in forma tariffaria, dai beneficiari.

3 L’accordo sostitutivo sussiste nei casi espressamente previsti dalla legge.

4 L’accordo che regola l’eventuale corrispettivo della sottrazione momentanea di un bene per effetto di un provvedimento autoritativo dell’amministrazione è astrattamente configurabile quale accordo integrativo, tante volte quante risulti la chiara intenzione delle parti di completare l’atto amministrativo.

5 Ai sensi dell’art. 11 L. n. 241/90, sussiste la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo in materia di accordi integrativi.

6 I presupposti per l’adozione di ordinanze con tingibili ed urenti, ai sensi dell’art.38, comma 2 , L. n. 241/90, sono l’impossibilità di differire l’intervento ad altra data in relazione alla ragionevole previsione di danno incombente (urgenza) e di provvedere con gli ordinari mezzi offerti dalla legislazione (contingibilità). Riguardo a tale secondo aspetto l’intervento deve essere adeguato a far fronte alla situazione determinata dall’evento straordinario e non deve necessariamente essere provvisorio.

7 Sussiste la litispendenza quando una stessa causa sia intrapresa dinanzi a giudici diversi, ma comunque appartenenti alla giurisdizione ordinaria, e non invece quando le cause pendano davanti a giudici di giurisdizione diverse.

8 Sussiste il difetto di legittimazione passiva del Comune in ordine ai provvedimenti adottati dal Sindaco quale ufficiale di Governo.

9 Nel caso in cui un accordo stipulato tra un’amministrazione ed un soggetto privato stabilisca l’obbligo dell’ente di saldare gli importi fatturati entro un termine prefissato dalla data di ricevimento della fattura, il credito della struttura privata diventa certo, liquido ed esigibile alla scadenza di tale termine.

10 Ai fini della prova richiesta dalla legge per l’emissione del decreto ingiuntivo è sufficiente qualsiasi documento di sicura autenticità, anche non proveniente dal debitore o privo di qualsiasi efficacia probatoria assoluta, da cui risulti con certezza l’esistenza del diritto di credito fatto valere in giudizio.

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