T.A.R. LAZIO - ROMA - SEZIONE I - Sentenza 12 maggio 2008 n. 3875
Pres. De Lise, Est. Alberto di Nezza
Ricorso, Cnim s.a. – De Vizia Transfer s.p.a. – Co.ge.co. s.c.r.l. (Avv. X. Santiapichi) c/.
Presidenza del Consiglio dei ministri – Commissario delegato ex. O.P.C.M. n. 3641/2008
(Avv. Stato.); Comune di Salerno (Avv. A. Brancaccio) e nei confronti di A2A s.p.a., Hera
s.p.a., C.C.C. soc. coop., non costituitisi |
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1. Contratti della PA – Gara – Avvalimento – In carenza di previsioni del bando – Ammissibilità – Ragioni.
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2. Contratti della PA – Gara – Avvalimento infragruppo – Onere documentale – Obbligo anche per imprese ausiliarie infragruppo – Omissione – Esclusione dalla gara – Legittimità.
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3. Contratti della PA – Gara – Doppio avvalimento – Inammissiblità.
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1. L’assenza nel bando di gara di una previsione volta a consentire l’avvalimento non può essere intesa nel senso di escludere l’utilizzo di questo istituto, ma, al contrario, in quello di ammetterlo nella portata più ampia.
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2. Ai sensi dell’articolo 49 del D.lgs. n. 163/06, le imprese che intendano avvalersi dei requisiti di una società che appartiene al medesimo gruppo (avvalimento c.d. infragruppo) devono comunque produrre le dichiarazioni previste dal comma 2. Al riguardo, invero, l’articolo 49, comma 2, lett. g), laddove sancisce che in luogo del “contratto” basta produrre una “dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo”, alleggerisce solo in parte l’ordinario onere documentale cui sono tenute le imprese interessate. Di talché è legittima l’esclusione, in fase di pre-qualifica, della holding che si limita a dichiarare semplicemente nella domanda di partecipazione l’intenzione di avvalersi dei requisiti delle imprese appartenenti al proprio gruppo societario.
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3. L’articolo 49, comma 6, D.lgs. n. 163/06, laddove prevede che il concorrente possa avvalersi di una sola impresa ausiliaria per ciascun requisito o categoria, sancisce espressamente l’inammissibilità del “doppio avvalimento”.
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