Pres. Carlo D’Alessandro, est. Michelangelo Francavilla
Carillo Giuseppe (Avv. Mario Ambrosio) c. Gestione Liquidatoria della Ex Unità Sanitaria Locale n. 40 della Campania (n.c.)

sull’istituto del riconoscimento del servizio pregresso previsto dagli artt. 53 D.P.R. n. 384/90 e 47 L. n. 833/78

1. Sanità e Sanitari – Riconoscimento del servizio pregresso – Istituto eccezionale applicabile al personale degli enti ed istituzioni indicate dagli artt. 53 D.P.R. n. 384/90 e 47 L. n. 833/78 – Personale del Ministero della Sanità – Non rientra ai sensi dell’art. 6 D.P.R. n. 65/86.
2. Sanità e Sanitari – Riconoscimento del servizio pregresso – Art. 13 della legge n. 222/84 – Personale medico degli enti previdenziali – Norma speciale – Inestensibilità per analogia all’attività prestata presso il Ministero della Sanità.

1. Il beneficio del riconoscimento del servizio pregresso, previsto dagli artt. 53 D.P.R. n. 384/90 e 47 L. n. 833/78, è istituto eccezionale applicabile solamente al personale degli enti ed istituzioni ivi indicate tra cui non rientra il Ministero della Sanità, ai sensi dell’art. 6 D.P.R. n. 65/86.

2. L’art. 13 della legge n. 222/84 concerne il solo personale medico degli enti previdenziali ed in quanto norma speciale è inestensibile per analogia all’attività prestata dal personale del Ministro della Sanità.

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale Per La Campania
Sede di Napoli, Sezione Interna Quinta

composto dai Signori Magistrati:
– Dr. Carlo d’Alessandro – Presidente;
– Dr. Ugo De Maio – Giudice;
– Dr. Michelangelo Francavilla – Giudice relatore estensore
ha pronunciato la seguente

sul ricorso n. 8919/99 R.G. proposto da

CARILLO GIUSEPPE elettivamente domiciliato in Napoli, via Manzoni n. 227 presso lo studio dell’avv. Mario Ambrosio che lo rappresenta e difende nel presente giudizio

GESTIONE LIQUIDATORIA DELLA EX UNITA’ SANITARIA LOCALE N. 40 DELLA CAMPANIA, in persona del legale rappresentante p.t. – non costituita nel presente giudizio

per l’annullamento del silenzio – rifiuto formatosi sull’atto di diffida notificato alla Gestione Liquidatoria della ex Unità Sanitaria Locale n. 40 della Campania in data 08/06/99
e per la declaratoria del diritto del ricorrente ad ottenere il riconoscimento del servizio prestato presso il Ministero della Sanità dal 19/04/82 al 09/09/91;

Visti gli atti e documenti contenuti nel fascicolo processuale;
Designato il dott. Michelangelo Francavilla quale relatore per la pubblica udienza del 09 febbraio 2006;
Uditi gli Avvocati delle parti come da verbale;
Ritenuto, in FATTO, e considerato, in DIRITTO, quanto segue:

Con diffida notificata l’08/06/99 Carillo Giuseppe, medico dipendente dell’Azienda Ospedaliera di Rilievo Nazionale “Antonio Cardarelli” di Napoli, ha chiesto alla Gestione Liquidatoria della ex Unità Sanitaria Locale n. 40 il riconoscimento del servizio prestato presso il Ministero della Sanità dal 19 aprile 1982 al 09 settembre 1991.
La Gestione Liquidatoria non ha riscontrato l’istanza in esame.
Con ricorso, notificato il 29/10/99 e depositato il 09/11/99, il Carillo ha adito questo Tribunale per l’annullamento del silenzio – rifiuto formatosi sulla predetta istanza e per il riconoscimento del servizio prestato presso il Ministero della Sanità dal 19 aprile 1982 al 09 settembre 1991 invocando, all’uopo, l’art. 13 L. n. 222/84.
La Gestione Liquidatoria della ex Unità Sanitaria Locale n. 40 della Campania, benchè ritualmente intimata, non si è costituita in giudizio.
All’udienza pubblica del 09 febbraio 2006 il ricorso è stato trattenuto in decisione.

DIRITTO

Carillo Giuseppe, Dirigente Medico in servizio presso la Direzione Sanitaria dell’Azienda Ospedaliera “A. Cardarelli”, chiede il riconoscimento del servizio prestato dal 19/04/82 al 09/09/91 presso il Ministero della Sanità invocando, all’uopo, l’art. 13 L. n. 222/84.
Il ricorso è infondato e deve essere respinto.
Secondo l’art. 13 L. n. 222/84 “al personale medico degli enti previdenziali si applicano integralmente gli istituti normativi previsti per i medici dalle norme di cui all’articolo 47 della legge 23 dicembre 1978, n. 833”.
L’art. 47 L. n. 833/78 prevede la valutazione, “anche ai fini di pubblici concorsi, dei servizi e dei titoli di candidati che hanno svolto la loro attività o nelle strutture sanitarie degli enti di cui all’articolo 41 o in quelle convenzionate a norma dell’articolo 43” ovvero presso gli istituti ed enti ecclesiastici civilmente riconosciuti che esercitano l’assistenza ospedaliera, nonché gli ospedali di cui all’art. 1 L. n. 817/73 e presso le istituzioni sanitarie private con determinate caratteristiche.
L’art. 53 D.P.R. n. 384/90 (che ha recepito l’accordo contrattuale riguardante il personale del comparto della Sanità applicabile “ratione temporis” alla fattispecie oggetto di causa) riconosce, poi, il beneficio della conservazione della retribuzione individuale di anzianità nel caso di passaggio a posizione funzionale superiore a seguito di concorso; tale beneficio è dalla norma limitato al personale del comparto (in cui, ai sensi dell’art. 6 D.P.R n. 65/86, non rientrano i dipendenti del Ministero della Sanità) e a quello proveniente dagli enti previsti dagli artt. 24, 25 e 26 D.P.R. n. 761/79 (unità sanitarie locali, cliniche ed istituti universitari di ricovero e cura, ospedali militari, istituti di ricovero e cura a carattere scientifico ed istituti ed enti privati con determinate caratteristiche).
Il tenore complessivo delle norme citate induce il Tribunale ad escludere che al ricorrente spetti il riconoscimento del servizio prestato dal 1982 al 1991 presso il Ministero della Sanità.
Va, innanzi tutto, rilevato che il riconoscimento del servizio pregresso, previsto dagli artt. 53 D.P.R. n. 384/90 e 47 L. n. 833/78, è istituto eccezionale applicabile solamente al personale degli enti ed istituzioni ivi indicate tra cui non rientra il Ministero della Sanità ai sensi dell’art. 6 D.P.R. n. 65/86.
Nè, a fondamento della propria pretesa, il ricorrente può invocare l’art. 13 L. n. 222/84 in quanto la norma in esame concerne il solo personale medico degli enti previdenziali (ed, infatti, la sentenza n. 104/95 del T.A.R. Campania, richiamata dal Carillo, riguarda un medico che ha prestato servizio presso l’Istituto Nazionale della Previdenza Sociale).
La norma in esame, tra l’altro, in quanto speciale, è inestensibile per analogia all’attività prestata dal ricorrente presso il Ministero della Sanità.
L’insussistenza di una fonte normativa idonea a giustificare il riconoscimento del servizio prestato dal ricorrente presso il Ministero della Sanità dal 1982 al 1991 preclude, pertanto, l’accoglimento delle domande proposte dal Carillo.
Per questi motivi il ricorso è infondato e deve essere respinto.
Nessuna statuizione deve essere emessa in relazione alle spese processuali stante la mancata costituzione dell’ente intimato;

il Tribunale Amministrativo Regionale per la Campania – Sede di Napoli, Sezione Interna Quinta:
1) respinge il ricorso in epigrafe indicato;
2) dichiara non luogo a provvedere in ordine alle spese processuali;
3) ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’Autorità Amministrativa.

Così deciso in Napoli nella Camera di Consiglio del 09 febbraio 2006.

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