Va accolta la domanda cautelare di un’impresa avverso il diniego autorizzazione del Ministero dell’Economia e finanza a partecipare alle procedure di aggiudicazione dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture da parte di impresa operante in un paese (San Marino) inserito nella c.d. black list, in mancanza di determinati requisiti se il provvedimento gravato pare fondarsi su una valutazione istruttoria non completa, in relazione alla molteplicità di elementi da acclarare, e peraltro basata su elementi non univoci; nelle more della decisione di merito o dell’eventuale rivalutazione della vicenda da parte dell’amministrazione, pare necessario salvaguardare il profilo di danno evidenziato e collegato all’esercizio del diritto d’impresa; in primo grado l’istanza era stata respinta per contrasto con le risultanze di un giudizio penale e di indagini in corso svolte dalla Guardia di Finanza. (G.S.)

N. 03133/2011 REG.PROV.CAU.

N. 05304/2011 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 5304 del 2011, proposto da Karnak s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall’avv. Angelo Clarizia, con domicilio eletto presso Angelo Clarizia in Roma, via Principessa Clotilde N.2;

contro

Ministero dell’economia e delle finanze, in persona del ministro legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall’Avvocatura generale dello Stato, e presso la stessa domiciliato ex lege in Roma, via dei Portoghesi n.12;

nei confronti di

Errebian s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avv. Laura Neroni Mercati, Marco Rago, con domicilio eletto presso Marco Rago in Roma, via Cola di Rienzo, 264;

per la riforma

dell’ordinanza cautelare del T.A.R. LAZIO – ROMA: SEZIONE II n. 02298/2011, resa tra le parti, concernente dell’ ordinanza cautelare del T.A.R. LAZIO – ROMA: SEZIONE II n. 02298/2011, resa tra le parti, concernente DINIEGO AUTORIZZAZIONE MINISTERIALE A PARTECIPARE ALLE PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE DEI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI E FORNITURE DA PARTE DI IMPRESA OPERANTE IN UN PAESE (S.MARINO) INSERITO NELLA C.D. BLACK LIST, IN MANCANZA DI DETERMINATI REQUISITI – MCP.

Visto l’art. 62 cod. proc. amm;

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero dell’economia e delle finanze e di Errebian s.p.a.;

Vista la impugnata ordinanza cautelare del Tribunale amministrativo regionale di accoglimento della domanda cautelare presentata dalla parte ricorrente in primo grado;

Viste le memorie difensive;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 19 luglio 2011 il Cons. Diego Sabatino e uditi per le parti gli avvocati Angelo Clarizia, Maura Neroni Mercati, nonché l’avvocato dello Stato Carla Colelli;

considerato che il provvedimento gravato pare fondarsi su una valutazione istruttoria non completa, in relazione alla molteplicità di elementi da acclarare, e peraltro basata su elementi non univoci;

considerato che, nelle more della decisione di merito o dell’eventuale rivalutazione della vicenda da parte dell’amministrazione, pare necessario salvaguardare il profilo di danno evidenziato e collegato all’esercizio del diritto d’impresa;

P.Q.M.

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Quarta)

Accoglie l’appello (Ricorso numero: 5304/2011) e, per l’effetto, in riforma dell’ordinanza impugnata, accoglie l’istanza cautelare in primo grado.

Ordina che a cura della segreteria la presente ordinanza sia trasmessa al Tar per la sollecita fissazione dell’udienza di merito ai sensi dell’art. 55, comma 10, cod. proc. amm.

Compensa integralmente tra le parti le spese della presente fase cautelare.

La presente ordinanza sarà eseguita dall’Amministrazione ed è depositata presso la segreteria della Sezione che provvederà a darne comunicazione alle parti.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 19 luglio 2011 con l’intervento dei magistrati:

Anna Leoni, Presidente FF

Sergio De Felice, Consigliere

Sandro Aureli, Consigliere

Diego Sabatino, Consigliere, Estensore

Raffaele Potenza, Consigliere

L’ESTENSORE IL PRESIDENTE

DEPOSITATA IN SEGRETERIA

Il 20/07/2011

IL SEGRETARIO

(Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)

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