ha pronunciato la presente

SENTENZA

Sul ricorso numero di registro generale 2021 del 2009, proposto da:
Nicola Mininni, rappresentato e difeso dagli avv. Felice Laudadio, Maria Laura Laudadio, con domicilio eletto presso Felice Laudadio in Napoli, via Caracciolo N.15;

Regione Campania, rappresentato e difeso dall’avv. Alessandra Miani, con domicilio eletto presso Alessandra Miani in Napoli, via S.Lucia,81;

Anna Maria Minicucci, rappresentato e difeso dall’avv. Gherardo Marone, con domicilio eletto presso Gherardo Marone in Napoli, via Cesario Console N. 3;

REVOCA INCARICO DI DIRETTORE GENERALE DELL’ A.O.R.N. SANTOBONO.

Visto il ricorso con i relativi allegati;

Visto l’atto di costituzione in giudizio di Regione Campania;

Visto l’atto di costituzione in giudizio di Anna Maria Minicucci;

Viste le memorie difensive;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell’udienza pubblica del giorno 20/05/2010 il dott. Sergio Zeuli e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue:

FATTO

Con ricorso notificato in data 19 marzo 2009 e depositato il 14 aprile 2009 Nicola Mininni, già Direttore Generale dell’A.O.R.N. Santobono Posillipo adiva questo Tribunale chiedendo l’annullamento degli atti in epigrafe indicati.

A tal proposito il ricorrente esponeva le seguenti circostanze:

– con decreto n.688 del 31.12.2005 del Presidente della Giunta Regionale era stato nominato, con durata quinquennale, Direttore Generale dell’Azienda Ospedaliera Santobono Posillipo;

– in base alla Delibera di G.R. n.1843 del 9 dicembre 2005 la Regione aveva deciso di sottoporre l’operato del Direttore Generale ad un monitoraggio trimestrale, per gli anni finanziari 2006-2008 anche al fine dell’applicazione del sistema dei controlli e
– gli obiettivi individuati nel contratto individuale di lavoro, con riferimento a quelli finalizzati alla tutela della salute ed al funzionamento dei servizi e relative risorse aziendali, con specifico riferimento all’attività gestionale dell’AORN Santob
– con delibera n.59 del 6 luglio 2006 la Giunta Regionale ha approvato il bilancio di previsione triennale 2006-08 proposto dalla A.O.R.N. Santobono Posillipo, nel quale, pur se le singole categorie di costo non rispettavano le previsioni, era prefigurato
– a conclusione del secondo anno di gestione l’amministrazione regionale aveva dato atto che il conto economico consuntivo del IV trimestre presentato dall’azienda era rispettoso degli obiettivi di contenimento dei costi stabiliti in aggiornamento dalla G
– in data 25 7.2007 l’Assessorato alla Sanità richiedeva al Direttore Generale dell’Azienda Ospedaliera una relazione inerente l’attività svolta da inviare alla Commissione preposta alla verifica dell’attività di gestione;

– quest’ultimo organo si è limitato ad effettuare un estratto di obiettivi imposti in via generale dalle delibere in tema di riequilibrio finanziario inserendo, tra questi ultimi, adempimenti previsti dalla L.R. Campania n.24/06 e obblighi non qualificabi
– l’Assessorato alla Sanità con nota del 23 marzo 2008 trasmetteva al Direttore Generale copia della relazione conclusiva della valutazione chiedendo di controdedurre;

– con nota del 2 maggio 2008 il prof. Mininni inviava articolate deduzioni, contestando in via prioritaria il criterio seguito nella valutazione dei risultati conseguiti alla luce della delibera di G.R. n.1843/05, che, nel giudizio della Commissione, anda
– parte ricorrente, nelle sue controdeduzioni, contestava altresì la mancata valutazione di alcuni risultati obiettivamente raggiunti dalla gestione manageriale del prof. Mininni, chiaramente positivi, quali ad es. il contrasto opposto al fenomeno dei ric
Tanto premesso, parte ricorrente deduceva i seguenti vizi avverso l’atto impugnato: a) violazione dell’art.3 bis commi 5 e 6 D. Lgs. 502/92 e s.m.i ed eccesso di potere per carenza di istruttoria e travisamento dei presupposti; b) violazione del giusto procedimento e sviamento; c) eccesso di potere per illogicità e errore metodologico nella valutazione del raggiungimento degli obiettivi.

Si costituiva l’amministrazione intimata contestando l’avverso dedotto e chiedendo il rigetto del ricorso.

All’odierna udienza, dopo le conclusioni dei difensori, come da verbale, la causa veniva spedita in decisione.

DIRITTO

In diritto si osserva che la Giunta Regionale con la delibera n.78 del 16 gennaio del 2009 ha ritenuto di revocare l’incarico di Direttore generale dell’A.O.R.N. Santobono Pausillipon conferito al prof. Mininni, ritenendo, ai sensi dell’art.3 bis co. 6 del D. Lgs. 502/92 che non erano stati raggiunti i risultati aziendali e gli obiettivi gestionali operativi, definiti dall’indirizzo della Giunta Regionale all’atto del provvedimento di nomina. Così agendo la Giunta ha ritenuto di risolvere il rapporto contrattuale di lavoro a tempo determinato stipulato, dopo il conferimento dell’incarico di Direttore Generale, con il prof. Mininni.

Tanto premesso questo Tribunale ritiene di aderire all’orientamento giurisprudenziale, peraltro prevalente, a lume del quale si ravvisa in questo caso la carenza di giurisdizione del giudice amministrativo.

Pare a questo giudice invero evidente che l’evento risolutivo del rapporto negoziale, che ha la sua fonte negli atti impugnati, ha inciso sui diritti soggettivi del ricorrente, acquisiti sulla base della stipulazione di un atto paritetico, che non possono ritenersi affievoliti dalla sola presenza di un provvedimento amministrativo di risoluzione del rapporto, emesso peraltro nell’esercizio di un potere contrattuale, previsto dalla legge (art.3 bis comma 6 del d. lgs. 502/92) e predeterminato nel contenuto. In questo senso, tra gli altri, cfr. T.A.R. L’Aquila Abruzzo 23 marzo 2006 n. 191 Cassazione civile sez. un.

del 27 febbraio 2008 n. 5078.

Da tali considerazioni consegue che, nella presente controversia, come poc’anzi osservato, non vi è la giurisdizione del giudice amministrativo, ma quella del giudice ordinario.

Ricorrono giusti motivi per compensare le spese di giudizio.

P.Q.M.

dichiara inammissibile il ricorso per la carenza di giurisdizione del giudice adito in favore del giudice ordinario. Compensa le spese di giudizio.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.

Così deciso in Napoli nella camera di consiglio del giorno 20/05/2010 con l’intervento dei Magistrati:

Antonio Onorato, Presidente

Vincenzo Cernese, Consigliere

Sergio Zeuli, Primo Referendario, Estensore

DEPOSITATA IN SEGRETERIA

Il 09/09/2010

2. …

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