Pres. Losavio G. Est. Genovese F.A.
Comune di Cremona (Avv. Edoardo Boccalini) c. Costruzioni Dondi Spa-ATI (Avv. Guido Mancini)

la sospensione dei lavori, in caso di appalto di opere pubbliche, è giustificata da esigenze pubbliche oggettive e sopravvenute, non previste, ne’ prevedibili, dall’Amministrazione

Opere pubbliche (appalto di) – Esecuzione del contratto – Termini di esecuzione – Di ultimazione – Sospensione dei lavori – Presupposti e condizioni di legittimita’ – Fattispecie in tema di cosidetta “perizia di variante” – Fattispecie in tema di parziale acquiescenza da parte dell’impresa appaltatrice.

In tema di appalto di opere pubbliche, “le ragioni di pubblico
interesse o necessita’” che, ai sensi dell’art. 30, comma secondo
d.P.R. 1063/1962, legittimano l’ordine di sospensione dei lavori
vanno identificate in esigenze pubbliche oggettive e sopravvenute
non previste (ne’ prevedibili) dall’Amministrazione con l’uso
dell’ordinaria diligenza, cosi’ che esse non possono essere invocate
al fine di porre rimedio a negligenza o imprevidenza
dell’Amministrazione medesima. Nel caso che sopravvenga la necessita’
di approvare una “perizia di variante”, tale emergenza non deve
essere ricollegabile ad alcuna forma di negligenza o imperizia nella
predisposizione e nella verifica del progetto da parte dell’ente
appaltante, il quale e’ tenuto, prima dell’indizione della gara, a
controllarne la validita’ in tutti i suoi aspetti tecnici, e ad
impiegare la dovuta diligenza nell’eliminare il rischio di
impedimenti alla realizzazione dell’opera si’ come progettata (In
applicazione di tale principio, la Cassazione ha confermato la
sentenza della Corte di appello che, a sua volta, aveva respinto le
censure contro un lodo arbitrale ove era stato escluso che
l’acquiescenza dell’appaltatore potesse giustificare, oltre un
termine finale ricavato in via equitativa sul parametro costituito
dall’art. 30 cit., tutto il ritardo nella ripresa dei lavori, sospesi
dall’Amministrazione per l’esecuzione di una originariamente non prevista).

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L'articolo Corte di Cassazione – Sezione I civile – Sentenza – 22/7/2004 n.13643 proviene da Giustamm.