N. Greco Pres. – M. Bazzo Est.
Amministrazione dell’Economia e delle Finanze, Amministrazione delle Infrastrutture e dei Trasporti ed Agenzia del Demanio (Avvocatura dello Stato) contro Morosina s.p.a. (Avv.ti G. Orsoni, L.M. Benvenuti, U. Ruffolo e B. Grazzini)

sulla natura demaniale delle c.d. “valli da pesca” situate all’interno della laguna di Venezia e sulla natura normativa del regolamento di polizia lagunare 20.12.1841

1. Demanio e patrimonio – C.d. “valli da pesca” situate all’interno della conterminazione della laguna di Venezia – Art. 28 Cod. nav. – Art. 1 del R.D. n. 1853/1936 – Hanno natura demaniale – Trasferimenti di proprietà del bene e comportamento inattivo della P.A. – Irrilevanza

2. Demanio e patrimonio – Regolamento di polizia lagunare 20.12.1841 del Governo austriaco – Natura normativa cogente propria delle leggi – Sussistenza – Afferma la demanialità della laguna concepita quale sistema comprendente anche le valli della pesca

1. Le c.d. “valli da pesca” situate all’interno della conterminazione della laguna di Venezia hanno natura demaniale ai sensi dell’art. 28 Cod. nav., essendo del resto la demanialità della laguna già espressamente contemplata dall’art. 1 del R.D. n. 1853/1936 (ribadita dall’art. 1 dellla L. n. 366/1963), ed affermata, anche in relazione alla c.d. “laguna morta” , costituita appunto dalla valli da pesca, già con sentenza 31.5.1921 del T.S.A.P.. La natura demaniale dei beni della laguna (“fondo pubblico”), peraltro era stata affermata già dal par. 54 del regolamento del 20.12.1841 del Governo austriaco, siccome già riconosciuto da cassazione Firenze con sentenza 14.7.1904. Né possono rilevare in senso contrario i successivi trasferimenti di proprietà del bene ed il comportamento inattivo della P.A. atteso che l’appartenenza di un bene al demanio naturale marittimo (necessario) si pone quale conseguenza della presenza delle connotazioni fisiche considerate dalla legge, e ciò indipendentemente da atti ricognitivi dell’amministrazione o da formalità pubblicitarie

2. Il regolamento di polizia lagunare 20.12.1841 del Governo austriaco – adottato in conformità ai §§ 287 e 1455 c.c. austriaco e rimasto in vigore fino al r.D.L. 18.6.1936 n. 1853, come si desume dal preambolo del suddetto D.L. evidenzia, senza ombra di dubbio, la sua natura normativa cogente propria delle leggi. In detto regolamento risulta espressamente affermata la demanialità della laguna di Venezia, concepita quale sistema comprendente anche le valli della pesca, con la conseguenza che queste ultime, in quanto appartenenti al demanio necessario marittimo non potevano e non possono formare oggetto di proprietà privata e neppure di altro godimento privato se non alle condizioni a tal riguardo fissate dalla legge stessa

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