Pres. Bianchi – Est. Correale
Bizzotto ed altri (avv. Cotto) c. Regione Piemonte (avv. Scollo)

sulla non ripetibilità dei buoni mensa erogati ai dipendenti

1. – Pubblico impiego – Buoni mensa – Natura retributiva – Esclusione.

2. – Pubblico impiego – Buoni mensa – Ripetizione – Buona fede – Esclusione.

3. – Pubblico impiego – Buoni mensa – Ripetizione – Attività discrezionale – Comunicazione avvio procedimento – Necessità.

1. – L’erogazione dei buoni mensa non ha natura retributiva ma meramente assistenziale dato che non risulta prevista alcuna indennità sostitutiva in favore dei lavoratori che non abbiano la possibilità di usufruire della mensa.

2. – I buoni mensa non avendo natura retributiva non possono essere ripetuti, soprattutto se il servizio è stato usufruito in buona fede.

3. – Poiché la ripetizione di buoni mensa non è un atto vincolato ma discrezionale, è necessario comunicare l’avvio del procedimento.

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L'articolo T.A.R. Piemonte – Torino – Sezione I – Sentenza – 20/5/2009 n.1437 proviene da Giustamm.

Pres. Vitellio, Est. Criscenti
G. Vitetta (Avv. C. Meeineo, F. G. Colella) c/ Comune Reggio Calabria (n.c.)

sul diritto di accesso agli atti relativi alla funzionalità e/o esistenza di impianti di depurazione afferenti le acque reflue di un Comune

1. Ambiente e territorio – Acque reflue – Impianti depurazione – Funzionalità e/o esistenza – Documenti – Diritto di Accesso ex art. 195/05 – Sussiste

2. Accesso agli atti – Ambiente e territorio – Puntuale indicazione degli atti richiesti – Necessità – Non sussiste

1. Sussiste diritto di accesso, ai sensi dell’art. 3, co. 1 D.Lgs. 195/05 (“Attuazione della direttiva 2003/4/CE sull’accesso del pubblico all’informazione ambientale”) agli atti relativi alla funzionalità e/o esistenza di impianti di depurazione afferenti le acque reflue di un Comune (nella specie trattasi del Comune di Reggio Calabria).

2. In materia di accesso ambientale non è necessaria la puntuale indicazione degli atti richiesti essendo sufficiente una generica richiesta di informazioni sulle condizioni di un determinato contesto ambientale per costituire, in capo all’amministrazione, l’obbligo di acquisire tutte le notizie relative allo stato della conservazione e della salubrità dei luoghi interessati dall’istanza, elaborarle e comunicarle all’istante.

ha pronunciato la presente

SENTENZA

Sul ricorso numero di registro generale 111 del 2009, proposto da:

Giuseppe Vitetta, rappresentato e difeso dagli avv. Carmela Messineo, Fabio Giuseppe Colella, con domicilio eletto presso Fabio Colella Avv. in Reggio Calabria, c.so V . Emanuele III N. 109;

Comune di Reggio di Calabria, non costituito in giudizio

l’accesso alle informazioni sull’esistenza e funzionalità dell’impianto di depurazione afferente le acque reflue provenienti dalla citata utenza a partire dal 1998

Visto il ricorso con i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 06/05/2009 il dott. Caterina Criscenti e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue:

Con istanza del 12 dicembre 2008 VITETTA Giuseppe, premesso di essere titolare dell’utenza idrica ubicata in Via San Sperato, trav. Marcianò, 5 (codice utente n. 3528800) con il Comune di Reggio Calabria, e citata la sentenza della Corte cost. n. 335/08 che ha dichiarato l’illegittimità dell’art. 14, co.1, l. 5 gennaio 1994 n. 36 e dell’art. 155, co. 1, D.l.vo 3 aprile 2006 n.152, nella parte in cui prevedono che la quota di tariffa riferita al servizio di depurazione è dovuta dagli utenti anche nel caso in cui manchino impianti di depurazione o siano inattivi, chiedeva al Comune di Reggio Calabria di comunicargli l’esistenza e la funzionalità dell’impianto di depurazione afferente le acque reflue provenienti dalla sua utenza a partire dal 1998 e quanto da lui pagato sino ad oggi per il relativo servizio.

Stante il silenzio serbato dal Comune, il privato, con atto notificato il 10 febbraio 2009 e depositato il 4 marzo 2009, chiedeva al Tar di disporre l’accesso “degli atti relativi alla funzionalità e/o esistenza degli impianti di depurazione del Comune di Reggio Calabria in relazione al periodo intercorrente dall’anno 1998 all’anno 2008 compresi, con specifico riferimento alla propria utenza”.

Il Comune di Reggio Calabria, ancorché ritualmente intimato, non si è costituito in giudizio.

Nella camera di consiglio del 6 maggio 2009 il ricorso è stato chiamato e trattenuto in decisione.

Il ricorso è fondato.

L’art. 3, co. 1, D.l.vo 19 agosto 2005 n. 195 precisa che l’autorità pubblica deve rendere disponibile l’informazione ambientale detenuta a chiunque ne faccia richiesta, senza che questi debba dichiarare il proprio interesse. Nella specie, peraltro, il richiedente – come prima riferito – ha palesato l’interesse sotteso all’acquisizione dell’informazione.

Va anche rammentato che l’art. 2 (“Definizioni”) del medesimo D.l.vo n. 195 cit. chiarisce che per “informazione ambientale” si intende “qualsiasi informazione disponibile in forma scritta, visiva, sonora, elettronica od in qualunque altra forma materiale concernente: 1) lo stato degli elementi dell’ambiente, quali l’aria, l’atmosfera, l’acqua, il suolo, il territorio … 3) le misure, anche amministrative, quali le politiche, le disposizioni legislative, i piani, i programmi, gli accordi ambientali e ogni altro atto, anche di natura amministrativa, nonché le attività che incidono o possono incidere sugli elementi e sui fattori dell’ambiente di cui ai numeri 1) e 2) e le misure o le attività finalizzate a proteggere i suddetti elementi”.

Orbene, la funzionalità o l’eventuale assenza di impianti di depurazione delle acque può annoverarsi tra le misure incidenti sullo stato dell’acqua o comunque tra le misure finalizzate a proteggere il suddetto elemento e deve, pertanto, considerarsi informazione accessibile.

Inoltre è pacifico che in materia di accesso ambientale non è necessaria la puntuale indicazione degli atti richiesti, ma è sufficiente una generica richiesta di informazioni sulle condizioni di un determinato contesto ambientale per costituire in capo all’amministrazione l’obbligo di acquisire tutte le notizie relative allo stato della conservazione e della salubrità dei luoghi interessati dall’istanza, ad elaborarle ed a comunicarle al richiedente (in termini Tar Genova, I, 27 ottobre 2007 n. 1870).

Ne consegue che il presente ricorso deve essere accolto e deve, pertanto, ordinarsi al Comune di Reggio Calabria di rendere accessibili le informazioni richieste. Poiché l’informazione ambientale è stata richiesta in forma scritta, a mezzo di esibizione di atti e rilascio di copia, l’autorità pubblica la dovrà mettere a disposizione nei modi richiesti, non ricorrendo le ipotesi eccettuative di cui all’art. 3, co. 4, lett. a) e b), D.l.vo n. 195 cit..

Sussistono giusti motivi, anche considerata la novità della questione da un lato (l’istanza di accesso è appena successiva alla pronuncia n. 335/08 della Corte costituzionale sulle quote per il servizio di depurazione) e la serialità della lite dall’altro (in data odierna sono stati assunti in decisione cinque identici ricorsi), per compensare tra le parti le spese della lite

P.Q.M.

Il Tribunale amministrativo regionale per la Calabria – sezione staccata di Reggio Calabria – definitivamente pronunciando sul ricorso in epigrafe indicato, lo accoglie e per l’effetto ordina al Comune di Reggio Calabria di esibire al ricorrente le informazioni richieste con istanza del 12 dicembre 2008, limitatamente alla funzionalità e/o esistenza degli impianti di depurazione del Comune di Reggio Calabria in relazione al periodo intercorrente dall’anno 1998 al 2008 compresi, con specifico riferimento all’utenza del ricorrente.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.

Così deciso in Reggio Calabria nella camera di consiglio del giorno 06/05/2009 con l’intervento dei Magistrati:

Italo Vitellio, Presidente

Caterina Criscenti, Consigliere, Estensore

Desirèe Zonno, Referendario

DEPOSITATA IN SEGRETERIA

Il 20/05/2009

(Art. 55, L. 27/4/1982, n. 186)

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Pres. Vitellio, Est. Criscenti
D. Falletti (Avv. F. Nucara) c/ Comune Reggio Calabria (n.c.)

sull’accessibilità dei documenti attestanti i risultati delle analisi dell’acqua potabile relativa alla rete idrica di un Comune

Accesso agli atti – Informazione ambientale – Acque della rete idrica – Controlli – Legittimazione – Chiunque – Motivi

I documenti relativi ai controlli svolti dal Comune ( nella specie il Comune di Reggio Calabria), ai sensi dell’art. 6 e ss D.Lgs. n. 31/01, sullo stato delle acque della rete idrica costituiscono “informazione ambientale” come tale accessibile ai sensi dell’art. 3, co. 1 D.Lgs. 195/05 da chiunque ne faccia richiesta senza che questi debba dichiarare il proprio interesse.

ha pronunciato la presente

SENTENZA

Sul ricorso numero di registro generale 100 del 2009, proposto da:

Demetrio Falleti, rappresentato e difeso dall’avv. Francesco Nucara, con domicilio eletto presso Francesco Nucara Avv. in Reggio Calabria, Corso Garibaldi, n.468/A

Comune di Reggio di Calabria, non costituito in giudizio

l’accesso agli atti relativi all’analisi dell’acqua potabile della rete idrica del Comune di Reggio Calabria, in relazione al periodo 2002 – 2007, in relazione alla propria utenza

Visto il ricorso con i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 06/05/2009 il dott. Caterina Criscenti e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto in fatto e considerato in diritto quanto segue:

Con istanza del 13 gennaio 2009 FALLETI Demetrio, premesso di aver stipulato regolare contratto di somministrazione di acqua potabile (codice contratto n. 10003372) con il Comune di Reggio Calabria, chiedeva a quest’ultimo di avere accesso, anche al fine di estrarre copia, agli atti e documenti che indicano i risultati delle analisi dell’acqua potabile della rete idrica del Comune di Comune di Reggio Calabria in relazione al periodo intercorrente dall’anno 2002 all’anno 2007, con specifico riferimento alla propria utenza, nonché il documento da cui risulta il punto di adduzione delle tubature facenti capo all’acquedotto comunale che servono la sua unità immobiliare al fine di effettuare un confronto con i dati dell’ASL.

Stante il silenzio serbato dal Comune, il privato, con atto notificato il 20 febbraio 2009, chiedeva al Tar di disporre l’accesso dei risultati delle analisi dell’acqua potabile della rete idrica comunale in relazione al periodo intercorrente dall’anno 2002 all’anno 2007.

Il Comune di Reggio Calabria, ancorché ritualmente intimato, non si è costituito in giudizio.

Nella camera di consiglio del 6 maggio 2009 il ricorso è stato chiamato e trattenuto in decisione.

Ad avviso del Tribunale (vd. già sentenze 14 gennaio 2009 n. 19, 26 gennaio 2009 n. 48, 29 gennaio 2009 n. 68) il ricorso è fondato (anche) ai sensi dell’art. 3, co. 1, D.l.vo 19 agosto 2005 n. 195, il quale precisa che l’autorità pubblica deve rendere disponibile, l’informazione ambientale detenuta a chiunque ne faccia richiesta, senza che questi debba dichiarare il proprio interesse, nella specie, peraltro, manifestato e sussistente nel fatto di aver stipulato contratto di somministrazione di acqua potabile con il Comune.

Al riguardo va anche precisato che l’art. 2 (“Definizioni”) del medesimo D.l.vo n. 195 cit. chiarisce che per “informazione ambientale” si intende “qualsiasi informazione disponibile in forma scritta, visiva, sonora, elettronica od in qualunque altra forma materiale concernente: 1) lo stato degli elementi dell’ambiente, quali l’aria, l’atmosfera, l’acqua, il suolo, il territorio … 3) le misure, anche amministrative, quali le politiche, le disposizioni legislative, i piani, i programmi, gli accordi ambientali e ogni altro atto, anche di natura amministrativa, nonché le attività che incidono o possono incidere sugli elementi e sui fattori dell’ambiente di cui ai numeri 1) e 2)”.

Orbene, i controlli che il Comune deve effettuare ai sensi del D.l.vo 2 febbraio 2001 n. 31, e più esattamente degli artt. 6 e segg. (l’art. 5, citato in ricorso, si occupa, invece, dei cc.dd. valori di parametro), possono annoverarsi tra le misure amministrative che incidono sullo stato dell’acqua e sono, quindi, accessibili.

Ne consegue che il presente ricorso deve essere accolto e deve, pertanto, ordinarsi al Comune di Reggio Calabria di esibire i risultati delle analisi richiesti dall’interessato.

Considerata la serialità della lite, le spese possono essere interamente compensate.

P.Q.M.

Il Tribunale amministrativo regionale per la Calabria – sezione staccata di Reggio Calabria – definitivamente pronunciando sul ricorso in epigrafe indicato, lo accoglie e per l’effetto ordina al Comune di Reggio Calabria di esibire al ricorrente le informazioni richieste con istanza del 13 gennaio 2009, limitatamente ai risultati delle analisi.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.

Così deciso in Reggio Calabria nella camera di consiglio del giorno 06/05/2009 con l’intervento dei Magistrati:

Italo Vitellio, Presidente

Caterina Criscenti, Consigliere, Estensore

Desirèe Zonno, Referendario

DEPOSITATA IN SEGRETERIA

Il 20/05/2009

(Art. 55, L. 27/4/1982, n. 186)

L'articolo T.A.R. Calabria – Reggio Calabria – Sentenza – 20/5/2009 n.344 proviene da Giustamm.