(Il Sole 24 Ore, 8 luglio 2000 – Norme e tributi)

ROMA La Corte dei conti si riorganizza. Con una deliberazione del 16 giugno 2000, pubblicata sulla «Gazzetta Ufficiale» del 6 luglio scorso, è stata data esecuzione al decreto legislativo 286/99, che all’articolo 3 attribuisce alla Corte massima libertà (anche in deroga alla normativa previgente) di adeguare le sue strutture di controllo al sistema dei controlli interni disciplinati dal decreto stesso. Il risultato è un regolamento dalla portata decisamente ampia.

Alle «Sezioni regionali di controllo» è riservato il controllo sulla gestione delle amministrazioni regionali ai fini di referto ai Consigli regionali, degli enti locali territoriali e loro enti strumentali, delle Università e delle altre istituzioni pubbliche di autonomia con sede nella Regione. I controlli vengono esercitati anche sulla gestione dei cofinanziamenti regionali per interventi sostenuti con fondi comunitari.

Le sezioni, inoltre, esercitano il controllo di legittimità sugli atti e il controllo sulla gestione delle amministrazioni dello Stato aventi sede nella Regione.

Al comma 4 dello stesso articolo è contenuto un punto chiave: in ambedue le situazioni i controlli prevedono anche le verifiche sui controlli interni a ciascuna amministrazione. Si tratta di un aspetto che la dice lunga sulla crescita di potere della Corte, chiamata a svolgere compiti che sempre più vanno oltre il mero controllo di legittimità degli atti per spingersi verso considerazioni di carattere economico e gestionale. Al riguardo, è bene ricordare la sentenza 29 del 195 della Corte costituzionale, che nella sostanza attribuisce alla Corte dei conti la funzione di garante imparziale dell’equilibrio economico-finanziario e della valutazione sull’uso delle risorse collettive in base a criteri di efficacia, efficienza e economicità. Proprio la funzione di «controllore dei controllori» che la Corte si attribuisce al comma 4 dell’articolo 3 è, quindi, di speciale rilevanza.

Importante è anche l’articolo 5, dedicato alla «Programmazione del controllo sulla gestione». In sintesi, l’articolo stabilisce che entro il 30 ottobre di ogni anno le sezioni riunite della Corte in sede di controllo definiscono il quadro di riferimento programmatico dei controlli di gestione. Le sezioni centrali e regionali di controllo deliberano i propri programmi entro il 30 novembre di ogni anno. Il giudizio della Corte sul Dpef, presentato pochi giorni fa, sembra concentrare l’attenzione sugli aspetti non solo macroecomici del documento ma anche su quelli gestionali, in riferimento all’andamento di alcuni settori economici. La Corte, sembra, insomma, dimostrare sempre più interesse alla gestione, e l’articolo 5, tutto dedicato alla programmazione dei controlli senza dare delimitazioni o indirizzi orientativi di base, va forse letto anche in questo senso.

Nella deliberazione sono tracciate anche competenza e composizione degli altri organi di controllo: oltre che dalle sezioni regionali, il controllo di legittimità sugli atti è esercitato dalle sezioni riunite in sede di controllo, dalla sezione del controllo di legittimità sugli atti del Governo e dagli uffici centrali di controllo. La gestione è controllata anche dalle sezione del controllo sugli enti, dalle sezioni autonomie e dalla sezione di controllo per gli affari comunitari e internazionali.

Note

(Il Sole 24 Ore, 8 luglio 2000 – Norme e tributi)

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