L’Osservatorio è dovuto ad una iniziativa del Presidente Luigi Giampaolino. Esso vuole offrire una visione unitaria, tempestiva e cadenzata, della complessa quanto intensa attività della Corte dei Conti in tutte le sue plurime articolazioni e funzioni: il che tra l’altro dimostra il continuo e vigile apporto dell’Istituto ad un corretto svolgimento dell’ordinamento contabile della Repubblica a tutela delle pubbliche finanze e con esse dei principi di imparzialità e di buon andamento.

Attraverso questo Osservatorio il lettore avrà in primo luogo un quadro sintetico, ma oltremodo puntuale ed illuminante della giurisprudenza in tema di responsabilità erariale e della sua evoluzione: come si può vedere già da questa prima puntata la rassegna mette in luce tematiche di grande rilievo anche pratico a partire dalla individuazione del dies a quo ai fini della prescrizione, dalle condizioni per l’accoglimento della istanza di definizione agevolata, dall’impugnabilità dell’ordinanza di sospensione  sino alla definizione di tutta una serie di puntuali linee di confine tra ciò che l’ordinamento consente e ciò che invece è da ritenere contra ius,il che già di per se contribuisce oltre che alla certezza dell’azione amministrativa anche ad esigenze di speditezza e quindi di funzionalità di tale azione.

Nel contempo è oltremodo rilevante la parte dell’Osservatorio dedicata a dare conto sia dell’attività ausiliaria del Parlamento e ciò attraverso le audizioni parlamentari e le indagini conoscitive (per es. da segnalare la “indagine conoscitiva sulle tematiche relative agli strumenti finanziari derivati”), sia di tutta l’attività di controllo successivo sulle gestioni pubbliche, nonché la rassegna delle principali deliberazioni della Sezione centrale di controllo di legittimità. Da quest’ultima si ricavano indicazioni su tematiche di grande interesse ed attualità come ad es. gli incarichi esterni conferiti da Università a soggetti in quiescenza o la proroga dei contratti pubblici. Come pure è di estrema rilevanza sia sul piano teorico che su quello pratico la rassegna dell’attività delle Sezioni regionali di controllo nonché la rassegna  dei pareri agli enti territoriali  in tema di contabilità pubblica, pareri introdotti dall’art. 7 l. 131/2003 e che come si può notare affrontano e risolvono tematiche ricorrenti tra cui ad es. le assunzioni dirette operate da un società in house,la differenza tra spese di pubblicità e spese di rappresentanza, i vincoli  nella assunzione di personale per le amministrazioni pubbliche in ritardo nei pagamenti, i limiti e quantificazione dei compensi dei presidenti e dei componenti dei consigli di amministrazione delle società partecipate e tant’altro ancora.

Si tratta quindi di una iniziativa non solo originale, ma che dà modo di conoscere tutti gli indirizzi della Corte dei Conti nella sua panoplia di funzioni che investono in simbiosi con la contabilità pubblica la gran parte dell’azione amministrativa.

Valga altresì mettere in luce come il fatto che l’Osservatorio sia redatto da giovani e valorosi magistrati della Corte da un lato conferma la grande tradizione dell’istituto, dall’altro ne dimostra la evoluzione costante nonché la dedizione puntuale e oltremodo approfondita ai principi di salvaguardia delle finanze pubbliche e di massimo efficientamento dell’azione amministrativa..

I Direttori Scientifici

Prof. Avv. Giuseppe Morbidelli                                                                   Prof. Avv. Angelo Clarizia

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