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n. 5-2015 - © copyright |
T.A.R. LAZIO - ROMA - SEZIONE I -
Ordinanza 7 maggio 2015 n. 1917
Pres. Ferrari – Est.
Perna
Ditta Eden Green di Verdesca Giuseppe(Avv. Manelli) c/
Commissario Delegato Per Fronteggiare il Rischio Fitosanitario Nella
Regione Puglia(Avvocatura Generale dello Stato) |
Ambiente - Xylella – Rischio fitosanitario – Piano
d’intervento nazionale – Istanza di sospensione – Va accolta – Ragioni –
Pendenza di procedura di approvazione di una nuova Decisione comunitaria
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Va sospesa l’efficacia del Piano degli Interventi per
fronteggiare il rischio fitosanitario connesso alla diffusione della
Xylella fastidiosa considerata la sopravvenienza in sede comunitaria di un
nuovo testo di Decisione di esecuzione sulla medesima questione, che si
avvia a completare nei prescritti tempi il proprio iter interno ai fini
della formale adozione, e a sostituire la Decisione 2014/497/CE, rispetto
alla quale prevede misure differenti sia sul punto degli accertamenti
tecnici da compiersi sia in ordine alle misure da adottare.
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REPUBBLICA ITALIANA
Il Tribunale Amministrativo
Regionale per il Lazio
(Sezione Prima)
ha pronunciato la presente
ORDINANZA
sul ricorso numero di registro generale 5222 del
2015, proposto da:
Ditta Eden Green di Verdesca Giuseppe, Cairo &
Doutcher Azienda Agricola, Ss Azienda Agricola di Cairo Vito &
Strafella M. Rosa, Vivai del Salento di Castrignanò Carmelo Antonio, Soc
Agricola Castrignanò Vivai Srl, Piante in di Cipressa Carmine, Azienda
Vivaistica D'Elia Simone, Vivai e Piante, Verde Giuranna, Azienda
Ortoflorovivaistica, Vivai Mazzotta Carmine, Soc Agricola Mello Vivai di
Mello Antonio, Vivai di Mello Alessandro, Ditta Mello Lucio, Garden
Montelauro di Romano Alessio Luigi, Vivai Piante di Sansone Antonio, Vivai
Tarantino Ss, Vivai Piante, Vivai Piante di Verdesca Giuseppe, Ditta Hobby
Flora, Azienda Agricola Vivai Piante Mauro Stefano, Ditta Europlant,
Miggiano Garden Center Sas, Azienda Agricola di Miggiano Claudio, Vivai
Piante Rizzo Carmelo Ss, Ditta Cairo Antonio, tutte in persona dei
rispettivi rappresentanti p.t., rappresentati e difesi dall'avv. Gianluigi
Manelli, con domicilio eletto presso Giorgio Fraccastoro in Roma, Via
Piemonte, 39;
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contro
Commissario Delegato Per Fronteggiare il Rischio
Fitosanitario Nella Regione Puglia, Dipartimento della Protezione Civile,
Corpo Forestale dello Stato, Regione Puglia; Presidenza del Consiglio dei
Ministri, in persona del legale rappresentante p.t., Ministero delle
Politiche Agricole e Forestali, in persona del Ministro p.t.,
rappresentati e difesi per legge dall'Avvocatura Generale Dello Stato,
presso i cui Uffici sono domiciliati in Roma, Via dei Portoghesi, 12;
per l'annullamento
previa sospensione
dell'efficacia,
- del Piano degli Interventi per fronteggiare il
rischio fitosanitario connesso alla diffusione della Xylella fastidiosa,
la cui approvazione è stata resa pubblica con ordinanza n. 1/2015 del
Commissario Delegato;
- dell'ordinanza n. 1/2015 del Commissario
Delegato;
- della nota del Capo Dipartimento della Protezione Civile
prot. n. DIP/0014811 del 19.03.2015;
- delle proposte di rettifica ed
integrazioni indicate dal Comitato di monitoraggio;
- ove occorra anche
delle ordinanze n. 2/2015, n. 3/2015 e n. 4/2015;
- di ogni altro atto
presupposto, connesso e/o consequenziale ancorchè non
conosciuto;
Visti il ricorso e i relativi allegati;
Visti gli
atti di costituzione in giudizio della Presidenza del Consiglio dei
Ministri e del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali;
Vista la
domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato,
presentata in via incidentale dalla parte ricorrente;
Visto l'art. 55
cod. proc. amm.;
Visti tutti gli atti della causa;
Ritenuta la
propria giurisdizione e competenza;
Relatore nella camera di consiglio
del giorno 6 maggio 2015 la dott.ssa Rosa Perna e uditi per le parti i
difensori come specificato nel verbale;
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Considerato, a una sommaria delibazione del ricorso
propria della presente fase cautelare, che gli atti nazionali oggetto
dell’odierno contenzioso sono stati asseritamente assunti in attuazione
della Decisione di esecuzione n. 2014/497/UE della Commissione Europea
relativa alle misure per impedire l’introduzione e la diffusione
nell’Unione europea del batterio Xylella fastidiosa;
Considerato che in
data 28 aprile 2015 la Commissione Europea ha adottato un nuovo testo di
Decisione di esecuzione sulla medesima questione, che si avvia a
completare nei prescritti tempi il proprio iter interno ai fini della
formale adozione, e a sostituire la richiamata Decisione 2014/497/CE,
rispetto alla quale prevede misure differenti sia sul punto degli
accertamenti tecnici da compiersi sia in ordine alle misure da
adottare;
Rilevato quindi che per gli atti nazionali impugnati, alla
cui esecuzione si riconnette il periculum prospettato dalla parte
ricorrente, residua, sul piano dell’esecutività, un orizzonte temporale
esiguo, dovendo detti atti essere a breve termine rimodulati in modo
coerente con il nuovo testo della Decisione di esecuzione, medio
temporeintervenuto;
Ritenuto che le censure svolte dalla parte
ricorrente in merito al prospettatopericulum siano meritevoli di
favorevole apprezzamento in punto di gravità e irreparabilità del
pregiudizio, e che pertanto, anche alla luce del menzionato imminente
mutamento delle disposizioni di riferimento, vada accolta, nei limiti
dell’interesse azionato, la domanda incidentale di sospensione degli atti
impugnati, con contestuale fissazione della pubblica udienza del 16
dicembre 2015 per la trattazione della causa nel merito;
Ritenuto che
sussistano giusti motivi per compensare le spese della presente fase
cautelare;
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per il
Lazio (Sezione Prima)
Accoglie, nei limiti dell’interesse, la
suindicata domanda incidentale e, per l’effetto:
a) sospende gli atti
impugnati;
b) compensa le spese della presente fase cautelare;
c)
rinvia la causa per la trattazione di merito del ricorso all'udienza
pubblica del 16 dicembre 2015.
La presente ordinanza sarà eseguita
dall'Amministrazione ed è depositata presso la segreteria del tribunale
che provvederà a darne comunicazione alle parti.
Così deciso in
Roma nella camera di consiglio del giorno 6 maggio 2015 con l'intervento
dei magistrati:
Giulia Ferrari, Presidente FF
Rosa Perna,
Consigliere, Estensore
Ivo Correale, Consigliere
DEPOSITATA IN SEGRETERIA
Il 07/05/2015
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