T.A.R. PIEMONTE - TORINO - SEZIONE I - Sentenza 5 novembre 2008 n. 2770 Pres. Bianchi – Est. Correale Codess Cultura Soc. Cooperativa (avv.ti Farinea, Finocchiaro) c. Regione Piemonte (avv. Scollo) e Real s.c.a.r.l. (avv.ti Milan, Rozzio)

1. – Giustizia amministrativa – Ricorso incidentale – Dimidiazione dei termini per notifica - Insussistenza.

2. – Contratti p.a. – Appalto servizi – Gara – Prezzo più basso – Articolata serie di servizi – Anomalia - Valutazione complessiva.

3. – Contratti p.a. – Gara – Mancato rispetto minimi tabellari – Esclusione dalla gara – Automaticità – Insussistenza.

4. – Contratti p.a. – Gara – Offerta anomala – Giustificazioni – Sindacabilità da parte G.A. – Condizioni.

5. – Giustizia amministrativa - Contratti p.a. – Mancata valutazione anomalia – Risarcimento in forma specifica – Subordinata alla verifica anomalia.

6. – Giustizia amministrativa – Aggiudicazione – Annullamento – Esecuzione dei contratti – Giurisdizione del G.A. – Insussistenza.

7. – Contratti p.a. – Aggiudicazione – Annullamento – Contratto stipulato – Obbligo P.A. adottare provvedimenti conseguenti.

1. – La dimidiazione dei termini di cui all’art. 23 bis L. 1034/71 non è applicabile alla notifica del ricorso incidentale ma soltanto al deposito.

2. – Nel caso in cui si scelga di aggiudicare una gara al prezzo più basso, pur in presenza di un’articolata serie di servizi richiesti, soltanto l’offerta economica complessiva assume il rango di elemento finale di valutazione, anche ai fini della verifica dell’anomalia.

3. – Il mancato rispetto dei minimi tabellari del costo del lavoro non determina l’automatica esclusione dalla gara, ma costituisce indice di anomalia dell’offerta.

4. – L’adeguatezza delle giustificazioni addotte dall’impresa per dimostrare la congruità dell’offerta, costituisce oggetto di discrezionalità tecnica della commissione di gara, sindacabile soltanto per incoerenza o illogicità.

5. - Nei casi in cui non sia stata valutata correttamente l’anomalia dell’offerta presentata dal ricorrente, quest’ultimo non può ottenere il risarcimento in forma specifica chiesto al Tribunale sotto forma di aggiudicazione del servizio, fino a quanto la valutazione non venga rinnovata, potendo soltanto aspirare ad una nuova integrale valutazione della sua offerta.

6. – Rientrano nella giurisdizione del giudice amministrativo le sole controversie inerenti le procedure di affidamento di lavori, servizi, forniture, con o esclusione di ogni domanda che concerne la fase dell’esecuzione dei relativi contratti.

7. – Nei casi di annullamento di una aggiudicazione, spetta alla P.A. adottare i provvedimento necessari a conformare la situazione di fatto a quella di diritto, tenendo conto che la presenza di un vizio relativo alla scelta del contraente incide sulla permanenza del vincolo contrattuale nel frattempo posto in essere.

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