REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER L'EMILIA-ROMAGNA BOLOGNA - SEZIONE II nelle persone dei Signori: GIANCARLO MOZZARELLI Presidente ALBERTO PASI Cons. UGO DI BENEDETTO Cons. , relatore ha pronunciato la seguente SENTENZA nell'Udienza Pubblica del 03 Aprile 2008 Visto il ricorso 903/1991 proposto da: ENPA rappresentato e difeso da: ANGELI AVV. CLAUDIO con domicilio eletto in BOLOGNA VIA GUERRAZZI, 15 presso VITTORI ANTISARI AVV. LUCA contro COMUNE DI RAVENNA rappresentato e difeso da: BALDRATI AVV. ENRICO GIULIANINI AVV. PATRIZIA DONATI AVV. GIORGIA con domicilio eletto in BOLOGNA P.ZZA ALDROVANDI 3 presso LISTA AVV. MARIA CHIARA per l'annullamento della delibera del Consiglio Comunale del 19.02.1991 n. 7009/36 nella parte in cui dispone di revocare la concessione in uso di parte del canile comunale a favore dell’E.N.P.A. Visti gli atti e i documenti depositati con il ricorso; Visto l'atto di costituzione in giudizio di: COMUNE DI RAVENNA Udito il relatore Cons. UGO DI BENEDETTO e uditi gli Avvocati presenti come risulta dal verbale di udienza. Ritenuto e considerato che in fatto e diritto FATTO E DIRITTO 1.I signori Angela Zappaterra e Giuseppe Zappaterra donarono al Comune di Ravenna una casa oltre ad una somma di danaro. In detta donazione vi era una clausola in forza della quale una parte dell’immobile, destinata alla ristrutturazione ed ampliameto del canile comunale, avrebbe dovuto essere affidata alla gestione della sezione di Ravenna dell’E.N.P.A.. Il Comune accettava la donazione e formalizzava la concessione a favore dell’ENPA. 2.Successivamente decedeva Giuseppe Zappaterra lasciando quale unica erede Angela Zappaterra. Quest’ultima, con atto notarile, rettificava la precedente donazione nel senso di non consentire ulteriormente la gestione del canile municipale da parte dell’E.N.P.A., riservandosi di indicate un altro Ente. 3.Il Comune con deliberazione n. 7009 del 19/02//2001, accettava detta rettifica e revocava la concessione all’E.N.P.A. Avverso quest’ultimo provvedimento presentava ricorso al T.A.R. l’E.N.P.A. deducendo l’illegittimità della revoca della concessione. Si costituiva in giudizio il Comune intimato che controdeduceva alle avverse doglianze e concludeva per il rigetto del ricorso. L’istanza cautelare veniva accolto con ordinanza n. 285/91 e la causa veniva trattenuta in decisione all’odierna udienza. 4.Il ricorso è fondato. Va, infatti, osservato che la donazione, una volta perfezionata, con l’accettazione del donatario, non è revocabile ad nutum bensì soltanto nelle due ipotesi previste dalla legge ossia per ingratitudine o per sopravvenienza di figli, ipotesi non ricorrenti nel caso in esame. Inoltre, la revoca nei casi previsti dalla legge, dovrebbe intervenire ad opera di entrambi i donatari. Nel caso concreto, con il decesso di Giuseppe Zappaterra la signora Angela Zappaterra non avrebbe potuto disporre, revocando la donazione, del bene già definitivamente uscito dal patrimonio di Giuseppe Zappaterra, per la quota di pertinenza di quest’ultimo che non era, quindi, rientrato nell’asse ereditario. 5.Sotto altro profilo la clausola dell’originaria donazione che prevedeva la concessione della gestione del bene destinato a canile municipale all’E.N.P.A. costituisce giuridicamente un “modo” che accede alla liberalità effettuata a favore del Comune dal quale erano sorti diritti a favore dell’E.N.P.A.. Con l’accettazione del modo, ossia della concessione della gestione del bene destinato a canile municipale, era ormai definitivamente sorto in capo all’E.N.P.A. il diritto in parole che, quale diritto a favore del terzo. Pertanto, esso non poteva più essere revocato dal concedente in applicazione dell’articolo 1411 del codice civile, costituendo la fattispecie in esame un vero e proprio contratto di donazione a favore di terzo, per la parte concernente la gestione del bene destinato a canile municipale. 5.1.Conseguentemente Angela Zappaterra non poteva revocare il diritto sorto a favore dell’E.N.P.A. ed il Comune non poteva in forza dell’atto di rettifica della signora Angela Zappaterra, da qualificarsi giuridicamente come atto nullo, revocare la concessione a favore dell’E.N.P.A. 6.Per tali ragioni il ricorso va accolto e, per l’effetto va annullato il provvedimento impugnato. 7.Le spese seguono la soccombenza e vengono liquidate come in dispositivo. P.Q.M. Il Tribunale Amministrativo Regionale, per l’Emilia Romagna, sede di Bologna Sezione II, accoglie il ricorso in epigrafe indicato e, per l’effetto, annulla il provvedimento impugnato. Condanna il Comune intimato al pagamento delle spese di causa in favore del ricorrente che si liquidano in complessivi Euro 3.000 (tremila), oltre IVA e CPA. Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’Autorità Amministrativa. Così deciso in Bologna in data 03/04/2008 Depositata in Segreteria in data 16.05.08