T.A.R. TOSCANA - FIRENZE - SEZIONE I - Sentenza 20 aprile 2005 n. 1754 G. Vacirca Pres. Est. M. Parigi (Avv. A. Vascellari) contro il Ministero dell'Interno e la Questura di Firenze (Avvocatura dello Stato)

Giochi e scommesse - Sport – Decreto di divieto di accesso agli stadi – Mancato avviso di inizio del procedimento ex art. 7 L. n. 241 del 1990 - Illegittimità

È illegittimo per violazione dell'art. 7 L. n. 241 del 1990 il divieto di accesso ai luoghi ove si svolgono incontri di calcio non preceduto dall’avviso di inizio del procedimento, non essendo sufficiente una generica motivazione sulle esigenze di celerità riferita al tipo di procedimento senza specifico riferimento al caso concreto tantopiù considerato che, ove le esigenze di celerità siano realmente sussistenti, è comunque possibile adottare un divieto provvisorio ai sensi del secondo comma dell'art. 7 cit..

REPUBBLICA ITALIANA In nome del Popolo Italiano

IL TRIBUNALE AMMINISTRATIVO REGIONALE PER LA TOSCANA - I^ SEZIONE -

ha pronunciato la seguente:

SENTENZA

ex art. 21 e 26 della legge 1034/71 e successive modifiche e integrazioni, nella Camera di Consiglio del 19 aprile 2005. Visto il ricorso 505/2005 proposto da: PARIGI MASSIMO rappresentato e difeso da: VASCELLARI ANDREA con domicilio eletto in FIRENZE VIA CHERUBINI 20 presso VASCELLARI ANDREA

contro

MINISTERO DELL'INTERNO rappresentato e difeso da: AVVOCATURA DELLO STATO con domicilio eletto in FIRENZE VIA DEGLI ARAZZIERI 4 presso la sua sede

QUESTURA DI FIRENZE rappresentato e difeso da: AVVOCATURA DELLO STATO con domicilio eletto in FIRENZE VIA DEGLI ARAZZIERI 4 presso la sua sede

per l'annullamento, previa sospensione dell'esecuzione, del Decreto del (D.A.S.P.O.) n. 402589/05 del 13.01.2005, con il quale, per la durata di anni due a decorrere dalla notifica, avvenuta in data 18.01 2005, da una parte s'è fatto divieto al Sig Parigi ".....di accedere ai luoghi ove si svolgono incontri relativi a campionati nazionali professionistici e dilettanti, ai tornei internazionali, ai tornei amichevoli, alle partire della nazionale italiana di calcio che verranno disputate sul territorio nazionale ..." , dall' altra si è prescritto al Sig Parigi ".... di non accedere durante le ore in cui si svolgono le competizioni di calcio su indicate nelle aree delimitate da Via Mannelli, Via A. Lapini.. Piazza San Gervasio, Via Sette Santi, Via Campi d' Arrigo, Via Marconi, Piazza Stazioni FF.SS. di Firenze Santa Maria Novella di Firenze Campo Marte, altresì i caselli autostradali di Firenze nord e di Firenze Sud..." nonché infine, con parziale modifica del 20.01.2005 (notificata il 22.01.2005), è stato prescritto al medesimo Parigi l' obbligo "di presentarsi presso gli uffici della Stazione carabinieri di Vaglia (Fi), quando le partite dell' A.C. Forentina inizieranno prima delle 18:00, presso la Compagnia dei Carabinieri Borgo San Lorenzo quando le partite della A. C. Fiorentina inizieranno dalle 18: 00 in poi " fermo rimanendo le seguenti modalità: " un quarto d'ora dopo il calcio d' inizio delle gare, un quarto d' ora dopo l'inizio de l secondo tempo ed un quarto d' ora dopo la fine delle stesse, nei giorni in cui la A.C. Fiorentina giocherà in casa od in altre città toscane .., una sola volta, mezz'ora dopo l' inizio del primo tempo delle gare, nei giorni in cui giocherà fuori dei confini regionali..."

Visti gli atti e i documenti depositati con il ricorso; Vista la domanda di sospensione della esecuzione del provvedimento impugnato, presentata in via incidentale dal ricorrente; Visto l'atto di costituzione in giudizio di: MINISTERO DELL'INTERNO QUESTURA DI FIRENZE Udito il relatore Pres. GIOVANNI VACIRCA e uditi, altresì, per le parti gli avv.ti A.Vascellari e S.Pizzorno (Avv. St.); Avvisate le stesse parti ai sensi dell’art. 21 decimo comma della legge 1034/71, come introdotto dalla legge 205/2000; Considerato che, in relazione agli elementi di causa, sussistano i presupposti per l’adozione di una decisione in forma semplificata; Considerato che il ricorrente ha impugnato il divieto di accesso ai luoghi ove si svolgono incontri di calcio motivato con riferimento a un episodio avvenuto in occasione dell’incontro di calcio “Fiorentina-Lazio” del 9 gennaio 2005; Considerato che è fondata l'assorbente doglianza di violazione dell'art. 7 L. n. 241 del 1990, non essendo sufficiente la motivazione sulle esigenze di celerità riferita al tipo di procedimento senza specifico riferimento al caso concreto; Considerato, altresì, che, ove le esigenze di celerità sussistano in concreto, è comunque possibile adottare, prima della comunicazione di avvio del procedimento, un divieto provvisorio ai sensi del secondo comma dell'art. 7 cit.; Ritenuto che il ricorso debba essere accolto e che sussistano giuste ragioni per dichiarare compensate tra le parti le spese del giudizio;

P.Q.M.

il Tribunale amministrativo regionale della Toscana, sez. I, accoglie il ricorso e annulla il provvedimento impugnato. Spese compensate. Ordina che la sentenza sia eseguita dall'Autorità amministrativa. Così deciso in Firenze il 19 aprile 2005 dal Tribunale amministrativo regionale della Toscana, sez. I, in camera di consiglio con l'intervento dei signori:

Avv. Giovanni VACIRCA - Presidente, rel., est. Dott. Saverio ROMANO - Consigliere Dott. Bernardo MASSARI - Consigliere F.to Giovanni Vacirca est.

DEPOSITATA IN SEGRETERIA IL 20 APRILE 2005 Firenze, 20 APRILE 2005