CORTE DI CASSAZIONE - SEZIONI UNITE - Sentenza 10 giugno 2004 n. 11074
Pres. G. Ianniruberto; Est. A. Mensitieri>br> BRICOPIODA di Roberto Balzarotti (Avv. Mario Lovatelli) c/COMUNE DI VERTEMATE CON MINOPRIO (Avv. Fabio Lorenzoni)


Giurisdizione civile - Giurisdizione ordinaria e amministrativa - In genere - Mancato rilascio di autorizzazione commerciale - Risarcimento del danno - Controversia - Giurisdizione del giudice amministrativo - Esclusione - Giurisdizione del giudice ordinario - Sussistenza.

La controversia relativa al risarcimento del danno per il mancato rilascio di autorizzazione commerciale non attiene alla 'materia urbanistica' ai sensi dell'art. 34 d.lgs. 31 marzo 1998, n. 80, bensi' alla materia del commercio, riguardo alla quale il comune ha un potere autorizzatorio volto a rimuovere un limite all'esercizio, da parte del privato, della libera iniziativa economica, costituzionalmente garantita; conseguentemente tale controversia esula dalla giurisdizione piena ed esclusiva del giudice amministrativo, prevista dalla norma citata, e rientra, invece, nella giurisdizione del giudice ordinario, quale domanda risarcitoria ex art. 2043 cod. civ. per illegittimo esercizio di una funzione pubblica.


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