| 1. NOVITA' |
|
|
|
|
|
EDITORIALE a cura dei Direttori Scientifici e CONTRIBUTI
dei Professori Cerulli Irelli, Romano Tassone, Gallo, Satta, Fracchia,
Occhiena, Paolantonio, Tarullo, Galetta, Francario, Follieri e dei
Magistrati Lipari, Montedoro e Tulumello
EDITORIALE
A
cura dei Direttori Scientifici Prof. Avv. Angelo Clarizia e Prof.
Avv. Giuseppe Morbidelli
LA LEGGE
LEGGE
11 febbraio 2005, n. 15 - Modifiche
ed integrazioni alla legge 7 agosto 1990, n. 241, concernenti norme
generali sull'azione amministrativa
Legge
7 agosto 1990, n. 241 Nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di
accesso ai documenti amministrativi.
(Il testo coordinato con le modifiche disposte dalla L. n. 15/2005)
L'iter
del disegno di legge di modifica della legge 241/1990 a cura
di Edoardo Battisti
Scheda
riassuntiva sulle modifiche introdotte alla L. 241/90 a cura
di Franco Elio Castellucci
CONTRIBUTI
Prof.
Vincenzo Cerulli Irelli - Osservazioni
generali sulla legge di modifica della L. n. 241/90 - I parte
- II
parte - III
parte - IV
parte - V
parte
Prof.
Antonio Romano Tassone - Prime
osservazioni sulla legge di riforma della L. n. 241/1990
Prof.
Filippo Satta - La
riforma della legge 241/90: dubbi e perplessità
Prof.
Massimo Occhiena - Riforma
della l. 241/1990 e “nuovo” silenzio-rifiuto: del diritto
v’è certezza
Prof.
Nino Paolantonio - Considerazioni
su esecutorietà ed esecutività del provvedimento amministrativo
nella riforma della l. 241/90
Prof.
Stefano Tarullo - L’art.
10-bis della legge n. 241/90: il preavviso di rigetto tra garanzia
partecipativa e collaborazione istruttoria
Prof.ssa
Diana-Urania Galetta - Notazioni
critiche sul nuovo art. 21-octies della Legge n. 241/90
Prof.
Carlo Emanuele Gallo - La
riforma della legge sull’azione amministrativa ed il nuovo
titolo v della nuova costituzione
Prof.
Fabio Francario - Dalla
legge sul procedimento amministrativo alla legge sul provvedimento
amministrativo (sulle modifiche ed integrazioni recate dalla legge
15/2005 alla legge 241/1990)
Prof.
Enrico Follieri - La
giurisdizione del giudice amministrativo a seguito della sentenza
della Corte costituzionale 6.7.2004 n. 204 e dell’art. 21
octies della L. 7.8.1990 n. 241
Prof.
Fabrizio Fracchia e Prof. Massimo Occhiena
- "Teoria
dell’invalidità dell’atto amministrativo e art.
21-octies, l. 241/1990: quando il legislatore non può e non
deve"
Dott.
Marco Lipari, Cons. di Stato -
Il
processo in materia di accesso ai documenti (dopo la l. 11 febbraio
2005 n. 15)
Dott.
Giancarlo Montedoro, Cons. di Stato - Potere
amministrativo, sindacato del giudice e difetto di motivazione
Dott.
Giovanni Tulumello, Magistrato del T.A.R.
Sicilia - Il
nuovo regime di atipicità degli accordi sostitutivi: forma
di Stato e limiti all’amministrazione per accordi
AREA DI DISCUSSIONE
Avv.
Renato Rolli "Brevi
riflessioni sulla riforma della legge n. 241 del 1990"
Dott.
Antonio Ferrucci "Diritto
di accesso e riservatezza: osservazioni sulle modifiche alla l.
241/90"
Dott.
Giuseppe Totaro "Ostacoli
operativi alla protezione del cittadino avverso il silenzio della
P.A."
Dott.
Alessandro Quarta "L’art.1,
comma 1 bis della nuova legge generale sul procedimento amministrativo
(legge 11 febbraio 2005, n.15)"
Avv.
Vincenzo Fera "Il
principio del giusto procedimento alla luce della legge 15 del 2005"
Avv.
Luigi D'Angelo "La
nullità del provvedimento amministrativo ex L. n. 15/2005:
le esequie del funzionario di fatto" |
|
|
|
|
| AMBIENTE E TERRITORIO |
| |
|
|
CORTE DI CASSAZIONE -
SEZIONI UNITE - Sentenza
20 aprile 2005* (è passibile di ritrattazione e di rimozione
il parere favorevole, in quanto non intervenuto nel termine accordato,
dell’autorità di bacino) |
|
T.A.R. TOSCANA - FIRENZE
- SEZIONE II - Sentenza
21 aprile 2005* (sulla natura non industriale dello scarico
delle acque derivanti dalla lavorazione delle uve di una cantina
sociale) |
|
T.A.R. VENETO - SEZIONE
II - Sentenza
21 aprile 2005* (in seguito all’emanazione del D.P.C.M.
8 luglio 2003 non è applicabile la disciplina regionale in
materia di inquinamento elettromagnetico, trovando applicazione
la sola disciplina statale) |
|
T.A.R. TOSCANA - FIRENZE
- SEZIONE III - Sentenza
13 aprile 2005* (sull’interpretazione della lex specialis
in relazione alle domande di finanziamento nell’ambito del
Piano di sviluppo rurale della Toscana [Reg. CE n. 1257/99]) |
|
|
| AMMINISTRAZIONE PUBBLICA |
| |
T.A.R. LOMBARDIA - BRESCIA
- Sentenza
8 aprile 2005* (sulla sussistenza del diritto d’accesso
anche per l’imprenditore avente sede fuori dal territorio
dell’amministrazione comunale) |
|
|
| AUTORIZZAZIONI E CONCESSIONI |
|
T.A.R. TOSCANA - FIRENZE
- SEZIONE III -
Sentenza 13 aprile 2005* (sulla natura non provvedimentale di
una nota di una U.S.L. successiva all’autorizzazione sanitaria
per l’esercizio di “ristorante con somministrazione
di bevande alcoliche e superalcoliche”) |
|
T.A.R. LAZIO - ROMA -
SEZIONE II TER - Sentenza
21 aprile 2005* (sull’ammissibilità della revoca
o sospensione della licenza di somministrazione al pubblico di cibi
e bevande) |
|
T.A.R. LOMBARDIA - BRESCIA
- Sentenza
8 aprile 2005* (sulla necessità di ottenere una nuova
concessione qualora un’emittente autorizzata su una frequenza
ne occupi un’altra) |
|
|
| CONTRATTI DELLA P.A. |
|
CORTE DI CASSAZIONE -
SEZIONE I CIVILE - Sentenza
19 aprile 2005* (l’adeguamento del compenso finale di
una società appaltatrice deve essere calcolato con riferimento
ai mutamenti dei costi intervenuti al momento della esecuzione dei
lavori) |
|
CORTE DI CASSAZIONE -
SEZIONE I CIVILE - Sentenza
23 aprile 2005* (sull’obbligo del limite di ribasso per
i subappalti anche se la convenzione dalla quale è conseguito
l’appalto sia venuta in essere prima dell’entrata in
vigore della L. 55 del 1990) |
|
CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE
V - Sentenza
12 aprile 2005* (sulla corretta interpretazione della clausola
che prescriva per i concorrenti l’obbligo di dimostrare di
aver svolto nel triennio precedente servizi di gestione delle strutture
sociali) |
|
CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE
V - Sentenza
12 aprile 2005* (la mancanza della fideiussione a garanzia dell’offerta
non può essere ovviata con l’integrazione dei documenti
ex art. 16 D.Lgs. 157 del 1995) |
|
CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE
V - Sentenza
12 aprile 2005* (sulla legittimazione ad agire di associazioni
temporanee di impresa, sull’affiliazione a Federazioni sportive
per gestione impianti sportivi, e sulla pendenza di due ricorsi
identici) |
|
T.R.G.A. - SEDE DI TRENTO
- Sentenza
14 aprile 2005* (sul diritto alla revisione dei prezzi nei contratti
di appalto ex art. 6, comma 4, l. 537/93 e sulla giurisdizione del
g.a. anche seguito della sent. C.cost. n. 204/2004) |
|
T.R.G.A. - SEDE DI TRENTO
- Sentenza
15 aprile 2005* (sul danno ingiusto da violazione di interesse
legittimo per prestazione eseguita dall’aggiudicatario in
caso di annullamento degli atti di gara e sugli elementi necessari
per dimostrare, in giudizio, la sussistenza e la consistenza del
danno) |
|
T.A.R. TOSCANA - FIRENZE
- SEZIONE I - Sentenza
20 aprile 2005* (sull’interpretazione della clausola del
bando che non preveda espressamente la sigillatura delle buste B1
e B2 inserite nel plico B relativo alla documentazione della qualità
dell’offerta) |
|
T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI
- SEZIONE I - Sentenza
18 aprile 2005* (sulla legittimità della determinazione
in sede di gara dei sottocriteri di valutazione delle offerte) |
|
T.A.R. LOMBARDIA - BRESCIA
- Sentenza
15 aprile 2005* (sull’improcedibilità del ricorso
avverso un’aggiudicazione provvisoria qualora questa sia stata
annullata in autotutela e riaffidata allo stesso concorrente con
un successivo provvedimento) |
|
T.A.R. TOSCANA - FIRENZE
- SEZIONE II - Sentenza
20 aprile 2005* (sull’illegittimità del bando che
preveda un’irragionevole sproporzione tra il peso degli elementi
oggettivi [economici e tecnici] e soggettivi [esperienze pregresse]
per la valutazione delle offerte) |
|
T.A.R. PUGLIA - BARI -
SEZIONE I - Sentenza
15 aprile 2005* (rientra nella cognizione del g.a. la controversia
avente ad oggetto l’annullamento di ufficio dell’atto
di riconoscimento della revisione prezzi rispetto ad un appalto
di lavori pubblici) |
|
|
| EDILIZIA ED URBANISTICA |
| |
T.A.R. TOSCANA - FIRENZE
- SEZIONE III - Sentenza
13 aprile 2005* (sulle tipologie di ristrutturazioni edilizie
ammesse a finanziamento in base al Regolamento CE n. 1257/99, recepito
dalla Regione Toscana) |
|
T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI
- SEZIONE I - Sentenza
18 aprile 2005* (sulla normativa urbanistica applicabile alle
cc.dd. aree bianche) |
|
T.A.R. TOSCANA - FIRENZE
- SEZIONE III - Sentenza
13 aprile 2005* (sui manufatti che, per la loro natura o per
l’uso cui sono adibiti, necessitano comunque di un titolo
edilizio autorizzatorio) |
|
T.A.R. LOMBARDIA - BRESCIA
- Sentenza
8 aprile 2005* (sui limiti alle possibilità per il regolamento
edilizio di fissare la superficie minima per alloggio) |
|
T.A.R. TOSCANA - FIRENZE
- SEZIONE III - Sentenza
13 aprile 2005* (natura non tributaria dell’”indennità
di ristoro” per i maggiori oneri che gravano sul Comune in
conseguenza degli interventi nel sottosuolo per la posa in opera
di infrastrutture telefoniche) |
|
|
| GIOCHI E SCOMMESSE |
| |
T.A.R. TOSCANA - FIRENZE
- SEZIONE I - Sentenza
20 aprile 2005* (è illegittimo il decreto di divieto
di accesso agli stadi non preceduto dall’avviso di inizio
del procedimento ex art. 7 L. 241/90) |
| |
|
| GIURISDIZIONE E COMPETENZA |
|
CORTE DI CASSAZIONE -
SEZIONE I CIVILE - Sentenza
20 aprile 2005* (è ammissibile la sentenza con cui un
giudice si dichiara incompetente nel caso di precedente ordinanza
dello stesso con cui abbia dichiarato la propria competenza) |
|
T.A.R. FRIULI VENEZIA
GIULIA - TRIESTE - Sentenza
12 aprile 2005* (spetta al g.a. la giurisdizione esclusiva anche
sulle gare indette da concessionari pubblici che siano obbligati
in tal senso dalla concessione o dalla convenzione accessiva) |
|
| |
| MILITARE E MILITARIZZATO |
| |
CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE
IV - Sentenza
25 marzo 2005* (sulla legittimità della dispensa del
servizio di leva in caso di proposta di lavoro) |
| |
|
| PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO |
|
T.A.R. LAZIO - ROMA -
SEZIONE II - Sentenza
22 aprile 2005* (sull’applicabilità della limitazione
di cui all’art. 4, 1° comma, del regolamento AGCOM in
materia di accesso ai documenti) |
|
|
| PROCESSO AMMINISTRATIVO |
| |
|
| |
T.A.R. LOMBARDIA - BRESCIA
- Sentenza
15 aprile 2005* (sull’improcedibilità del ricorso
avverso un’aggiudicazione provvisoria qualora questa sia stata
annullata in autotutela e riaffidata allo stesso concorrente con
un successivo provvedimento) |
| |
|
| PROCESSO IN GENERALE |
| |
CORTE DI CASSAZIONE -
SEZIONI UNITE - Sentenza
19 aprile 2005* (sull’estensione del divieto di ammissione
di nuovi mezzi di prova in sede d’appello anche alla prova
documentale) |
|
CORTE DI CASSAZIONE -
SEZIONE I CIVILE - Sentenza
22 aprile 2005* (sull’insussistenza dell’obbligo
di motivazione in riferimento alla compensazione delle spese processuali
e sull’insindacabilità di tale capo della decisione
del giudice da parte della Corte di Cassazione) |
|
CORTE DI CASSAZIONE -
SEZIONE I CIVILE - Ordinanza
20 aprile 2005* (l’ordinanza che respinge l’istanza
di ricusazione del giudice d’appello, quand’anche rechi
la condanna dell’istante al pagamento della pena pecuniaria
di cui all’art. 54, co. 3, c.p.c., non è assoggettabile
al ricorso per cassazione) |
|
CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE
IV - Sentenza
25 marzo 2005* (sulla configurabilità dell’errore
di fatto revocatorio) |
|
|
| PUBBLICO IMPIEGO |
| |
|
|
T.A.R. SICILIA - PALERMO
- SEZIONE I - Sentenza
14 marzo 2005* (in materia di termini del procedimento disciplinare
e di rilevanza della sentenza penale di patteggiamento) |
|
T.A.R. SICILIA - PALERMO
- SEZIONE I - Sentenza
14 marzo 2005* (in materia di trattamento di missione degli
appartenenti al Corpo della Guardia di Finanza) |
|
T.A.R. TOSCANA - FIRENZE
- SEZIONE II - Sentenza
21 aprile 2005* (sul procedimento per il recupero di somme erroneamente
corrisposte dall'Amministrazione ad un proprio dipendente) |
|
|
| REGIONI |
| |
CORTE COSTITUZIONALE -
Sentenza
21 aprile 2005* (finanziamenti statali a destinazione vincolata
in materie di competenza regionale) |
|
CORTE COSTITUZIONALE -
Sentenza
21 aprile 2005* (finanziamenti statali in materia di competenza
residuale delle Regioni) |
|
|
| SERVIZI PUBBLICI |
|
CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE
V - Sentenza
12 aprile 2005* (sui termini temporali di operatività
del periodo transitorio di deroga in relazione al divieto generale
di affidamento di servizi pubblici locali a società a cui
sono già stati affidati altri servizi pubblici locali) |
|
|
| STRANIERI |
| |
T.A.R. SICILIA - PALERMO
- SEZIONE I - Sentenza
18 aprile 2005* (in materia di ricongiungimento di familiari
di cittadino extracomunitario presente in Italia) |
| |
|
| ARTICOLI,
CONVEGNI E RELAZIONI |
|
|
| CONVEGNI |
|
Atti del
Convegno sul tema:
“Codificazione,
semplificazione e qualità delle regole”
Università di Roma Tre, 17-18 marzo 2005
|
|
|
Atti
del Convegno di Firenze, 18 febbraio 2005, organizzato dalla Fondazione
Cesifin in collaborazione con Fondazione La Toscana e il Mezzogiorno
d'Italia e d'Europa |
|
"I
poteri autoritativi dell'Unione Europea" Roma, 3 maggio
2005, ore 9,00 - 13,00 - Università degli Studi di Roma "La
Sapienza" - Sala delle lauree - Facoltà di Giurisprudenza
- Dipartimento di scienze giuridiche sezione di diritto pubblico |
|
|
| CORSI |
| |
| "Corso
intensivo per Uditore Giudiziario" Roma, 7 maggio - 25 giugno
2005 |
|
|
|
|
| EDILIZIA ED URBANISTICA |
| |
|
| |
|
| ENERGIA |
|
|
|
|
| INAUGURAZIONE ANNO GIUDIZIARIO |
|
|
|
|
| LEGISLAZIONE |
| |
|
|
|
|
|
|
| PRIVACY |
|
|
|
|
| PROCESSO AMMINISTRATIVO |
| |
Recensione
a cura di Stefano Tarullo al libro "La tutela civile del giudice
amministrativo" di Michele Didonna |
| |
|
| SERVIZI PUBBLICI |
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
AGENDA
DELL'UNIONE EUROPEA
Rassegna
dei più
rilevanti provvedimenti
adottati
dagli organi comunitari
(a
cura di Flavio Giuseppone)
n.
4/2005: MARZO - APRILE 2005
|
|
|
RASSEGNA
DEL DIRITTO
DELLE COMUNICAZIONI
(a cura di Federico Marini Balestra)
|
|
|
| altri documenti nella copertina di maggio
2005 |
|
| 2. INFORMAZIONI
SULLA RIVISTA GIUSTAMM.IT |
|
DIREZIONE DELLA RIVISTA
Piazza G.Verdi - 00198 Roma
email: redazione@ipzs.it
fax: 068508.2519 ABBONAMENTI E PUBBLICITA'
Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato S.p.A.
Piazza G.Verdi - 00198 Roma
email: venditaperiodici@ipzs.it
tel.068508.4124 oppure 068508.2207
fax: 068508.4117 CONTATTI TECNICI
email:supporto@ipzs.it |
|
| CHI DESIDERA COLLABORARE
CON SENTENZE E COMMENTI PUO' INVIARE UN BREVE CURRICULUM ALLA DIREZIONE
DELLA RIVISTA |
|
Come ISCRIVERSI e CANCELLARSI dalla MAILING
LIST
|
| Per ricevere la newsletter periodica della rivista GIUSTAMM.IT
o per sospendere il servizio |
| collegarsi all'indirizzo:
http://www.giustamm.it/news/mail2.htm |
|
| i documenti contrassegnati con l'asterisco sono riservati agli abbonati
|
| |