GiustAmm.it Rivista Internet di diritto pubblico
Editore Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato
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Anno II - N. 3/2005 come iscriversi
1. NOVITA'
IN EVIDENZA

Atti del Convegno di Firenze, 18 febbraio 2005, organizzato dalla Fondazione Cesifin in collaborazione con Fondazione La Toscana e il Mezzogiorno d'Italia e d'Europa

IL NUOVO QUADRO ISTITUZIONALE
del Prof. Luigi Daniele

LA CITTADINANZA EUROPEA
del Prof. Alfonso Celotto

“UNITÀ NELLA DIVERSITÀ”: IL RAPPORTO TRA LA COSTITUZIONE EUROPEA E LE COSTITUZIONI NAZIONALI.
della Prof.ssa Marta Cartabia

LE FONTI DEL DIRITTO DELL'UNIONE
del Prof. Filippo Donati

LE COMPETENZE DELL'UNIONE
del Prof. Roberto Mastroianni
 

EDITORIALE a cura dei Direttori Scientifici e CONTRIBUTI dei Professori Cerulli Irelli, Romano Tassone, Satta, Occhiena, Paolantonio, Tarullo, Galetta e dei Magistrati Lipari e Tulumello

EDITORIALE

A cura dei Direttori Scientifici Prof. Avv. Angelo Clarizia e Prof. Avv. Giuseppe Morbidelli

LA LEGGE

LEGGE 11 febbraio 2005, n. 15 - Modifiche ed integrazioni alla legge 7 agosto 1990, n. 241, concernenti norme generali sull'azione amministrativa

L'iter del disegno di legge di modifica della legge 241/1990 a cura di Edoardo Battisti

Scheda riassuntiva sulle modifiche introdotte alla L. 241/90 a cura di Franco Elio Castellucci


CONTRIBUTI

Prof. Vincenzo Cerulli Irelli - Osservazioni generali sulla legge di modifica della L. n. 241/90 - I parte - II parte - III parte - IV parte - V parte

Prof. Antonio Romano Tassone - Prime osservazioni sulla legge di riforma della L. n. 241/1990

Prof. Filippo Satta - La riforma della legge 241/90: dubbi e perplessità

Prof. Massimo Occhiena - Riforma della l. 241/1990 e “nuovo” silenzio-rifiuto: del diritto v’è certezza

Prof. Nino Paolantonio - Considerazioni su esecutorietà ed esecutività del provvedimento amministrativo nella riforma della l. 241/90

Prof. Stefano Tarullo - L’art. 10-bis della legge n. 241/90: il preavviso di rigetto tra garanzia partecipativa e collaborazione istruttoria

Prof.ssa Diana-Urania Galetta - Notazioni critiche sul nuovo art. 21-octies della Legge n. 241/90

Dott. Marco Lipari, Cons. di Stato - Il processo in materia di accesso ai documenti (dopo la l. 11 febbraio 2005 n. 15)

Dott. Giovanni Tulumello, Magistrato del T.A.R. Sicilia - Il nuovo regime di atipicità degli accordi sostitutivi: forma di Stato e limiti all’amministrazione per accordi

AREA DI DISCUSSIONE

Avv. Renato Rolli "Brevi riflessioni sulla riforma della legge n. 241 del 1990"

Dott. Antonio Ferrucci "Diritto di accesso e riservatezza: osservazioni sulle modifiche alla l. 241/90"

Dott. Giuseppe Totaro "Ostacoli operativi alla protezione del cittadino avverso il silenzio della P.A."
 
GIURISPRUDENZA
AMBIENTE E TERRITORIO
 
 T.A.R. PUGLIA - BARI - SEZIONE I - Sentenza 18 febbraio 2005* (in tema di procedimento concernente la realizzazione di un impianto di incenerimento di rifiuti)
T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI - SEZIONE I - Sentenza 18 febbraio 2005* (sui poteri sindacali in tema di tutela della salute pubblica)
AMMINISTRAZIONE PUBBLICA
 
 T.A.R. VENETO - SEZIONE I - Sentenza 21 febbraio 2005* (dinanzi al silenzio-inadempimento della p.a. in ordine ad un’attività vincolata il giudice amministrativo può pronunciarsi sulla pretesa fatta valere in giudizio)
 
ATTO AMMINISTRATIVO
 
 T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI - SEZIONE IV - Sentenza 28 febbraio 2005* (sulla possibilità di emanare un’ordinanza contingibile ed urgente che ordini lo sgombero di un immobile per ragioni igienico-sanitarie)
 
AUTORIZZAZIONI E CONCESSIONI
 
 T.A.R. LAZIO - ROMA - SEZIONE II - Sentenza 18 febbraio 2005* (la concessione edilizia non può essere assorbita dal provvedimento autorizzativo della stessa amministrazione comunale)
 
 T.A.R. LAZIO - ROMA - SEZIONE II TER - Sentenza 18 febbraio 2005* (sui presupposti dell’ intervento in autotutela o sanzionatorio della P.A. in sede di rilascio di titoli abilitativi edilizi)
 
 T.A.R. SARDEGNA - SEZIONE I - Sentenza 16 febbraio 2005* (limiti al diniego di licenza all’esercizio dell’attività di vigilanza privata)
 
 T.A.R. UMBRIA - PERUGIA - Sentenza 28 gennaio 2005* (anteriormente al 1977, la comunicazione del parere favorevole della commissione edilizia sulla domanda di concessione equivaleva al rilascio della concessione)
 
 T.A.R. LAZIO - ROMA - SEZIONE II BIS - Sentenza 23 febbraio 2005* (la decadenza del provvedimento concessorio edilizio non può conseguire a mere irregolarità formali)
 
CODICE DELLA STRADA
 
 CORTE DI CASSAZIONE - SEZIONE I CIVILE - Sentenza 16 febbraio 2005* (sull’obbligo di contestazione immediata delle violazioni del codice della strada)

T.A.R. TOSCANA - FIRENZE - SEZIONE I - Sentenza 28 febbraio 2005* (alla luce della sentenza Corte Costituzionale n. 239/03 è illegittimo il provvedimento di revoca della patente di guida motivato con una condanna a pena detentiva di durata superiore a tre anni e con la possibilità che l'uso dell'autovettura agevoli la commissione di reati della stessa specie)
COMUNITA' EUROPEA
 

CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE - Sentenza 22 febbraio 2005* (sul ricorso della Commissione contro una pronuncia del Tribunale di primo grado) con nota della dott.ssa Giovanna Pistorio "Quando alle imprese è precluso il ricorso al giudice comunitario"

CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE - Sentenza 14 ottobre 2004* (sulla responsabilità degli Stati membri nel recepimento della normativa comunitaria sugli appalti) con nota della dott.ssa Giovanna Pistorio "La tutela giurisdizionale in materia di pubblici appalti tra diritto comunitario e diritto portoghese"
CONCORSI
 

T.A.R. LAZIO - ROMA - SEZIONE I - Sentenza 22 febbraio 2005* (è legittimo il riesame di elaborati concorsuali ad opera di una Commissione diversa da quella che ha effettuato la prima correzione)
 
CONTRATTI DELLA P.A.
 
 CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE IV - Sentenza 21 febbraio 2005* (sulla qualificazione del c.d. global service di manutenzione come appalto di lavori)
 
 CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE IV - Sentenza 21 febbraio 2005* (l’assenza dell’autorizzazione al conferimento in discarica non consente l’aggiudicazione dell’appalto)
 
 CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE V - Sentenza 1 marzo 2005* (sull’illegittimità dell’esclusione dell’impresa che abbia presentato l’offerta con l’importo espresso in cifre e non anche in lettere)
 
 CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE VI - Sentenza 1 marzo 2005* (sulla legittimità della clausola del bando che preveda l’esclusione dalla gara in caso di omessa indicazione in sede di offerta economica della ripartizione dei corrispettivi tra i componenti del raggruppamento temporaneo di imprese)
 
 CORTE DEI CONTI - SEZIONI RIUNITE - Sentenza 15 febbraio 2005* (gli incarichi di consulenza dopo la Finanziaria 2005 secondo la Corte dei Conti)
 
 T.A.R. SARDEGNA - SEZIONE I - Sentenza 16 febbraio 2005* (la presenza dell’ufficiale rogante non sostituisce l’obbligo di apertura delle buste in seduta pubblica)
 
 T.A.R. VALLE D'AOSTA - AOSTA - Sentenza 16 febbraio 2005* (sull'inammissibilità del ricorso in conseguenza della mancata presentazione della domanda di partecipazione alla gara)
 
 T.A.R. VENETO - SEZIONE I - Sentenza 21 febbraio 2005* (sulla portata generale dei criteri relativi alla composizione della commissione di gara per l’affidamento di appalti pubblici di cui all’art. 21 l. 109/1994 e sull’impossibilità per il responsabile del procedimento di rivestire il ruolo di presidente della commissione di gara)
 
 T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI - SEZIONE I - Ordinanza 16 febbraio 2005* (sugli effetti della revoca, da parte della Prefettura ed in corso di gara, dell’informativa antimafia interdittiva)
 
 T.A.R. UMBRIA - PERUGIA - Sentenza 22 febbraio 2005* (in tema di cauzione provvisoria e di partecipazione alla gara di società consortili)
 
 T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI - SEZIONE I - Sentenza 16 febbraio 2005* (sui criteri d’individuazione del termine per la presentazione delle offerte nelle gare d’appalto in assenza di una specifica disciplina normativa)
 
 T.A.R. PUGLIA - BARI - SEZIONE I - Sentenza 22 febbraio 2005* (il diniego di aggiudicazione di un appalto pubblico non deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento)
 
EDILIZIA ED URBANISTICA
 
 T.A.R. VENETO - SEZIONE II - Sentenza 11 febbraio 2005* (il certificato di agibilità rilasciato in sanatoria ed in deroga delle disposizioni regolamentari di cui all’art. 35 L. n. 47/1985 deve necessariamente accertare la sussistenza dei requisiti igienico-sanitari posti a tutela della salute)
 
 T.A.R. UMBRIA - PERUGIA - Sentenza 18 febbraio 2005* (sull’imposizione del vincolo diretto d’interesse archeologico)
 
 T.A.R. TOSCANA - FIRENZE - SEZIONE I - Sentenza 28 febbraio 2005* (anche a seguito di diffida ex art. 25 D.P.R. n. 3/1957 non è configurabile un silenzio-rifiuto dell’Amministrazione su una istanza di variante di un piano particolareggiato in quanto trattasi di provvedimento ad emanazione discrezionale)
 
 T.A.R. LAZIO - ROMA - SEZIONE II BIS - Sentenza 17 febbraio 2005* (sull’ordinanza sindacale di rimozione di opere in violazione di atti d’obbligo del proprietario)
 
ELEZIONI
 
 CONSIGLIO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA - SEZIONE GIURISDIZIONALE - Sentenza 15 febbraio 2005* (l’esclusiva applicazione delle leggi regionali siciliane da parte del CGA impedisce la rimessione all’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato per contrasto giurisprudenziale)
 
 T.A.R. LAZIO - ROMA - SEZIONE II - Sentenza 23 febbraio 2005* (è inammissibile la revoca delle dimissioni da Consigliere municipale in caso di cessazione della causa di incompatibilità)
 
ENTI LOCALI
 
 CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE V - Sentenza 3 marzo 2005* (non è consentito all’ente locale ripartire, con specifica disciplina statutaria, la competenza tra consiglio e giunta sulle variazioni o dismissioni di quote di partecipazione societaria)
 
 TRIBUNALE DI S. ANGELO DEI LOMBARDI - Sentenza 13 gennaio 2005* (in materia di nomina e incompatibilità dei componenti della Giunta comunale)
 
T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI - SEZIONE I - Sentenza 28 febbraio 2005* (sulla competenza degli organi comunali ad emettere ordinanze istitutive della Zone a Traffico Limitato)
 
ESPROPRIAZIONE PER P.U.
 
 CORTE EUROPEA DEI DIRITTI DELL'UOMO - Decisione 18 gennaio 2005* (una decisione della Corte europea dei Diritti dell’Uomo in materia di occupazione acquisitiva) con nota del dott. Alessandro Ripanti
 
GIURISDIZIONE E COMPETENZA
 
 CORTE DI CASSAZIONE - SEZIONI UNITE - Sentenza 12 gennaio 2005* (sulla giurisdizione del giudice italiano ai sensi dell’art. 16 della Convenzione di Bruxelles in tema di controversie societarie)
 
 CORTE DI CASSAZIONE - SEZIONI UNITE - Sentenza 17 gennaio 2005* (sulla giurisdizione del giudice amministrativo sulle controversie concernenti l'adempimento o la risoluzione di una convenzione di lottizzazione)
 
 CORTE DI CASSAZIONE - SEZIONI UNITE - Sentenza 21 gennaio 2005* (sulla giurisdizione in materia di TOSAP e sull’irrilevanza dell'errata indicazione, nel provvedimento impugnato, dell'organo giurisdizionale davanti al quale proporre impugnativa)
 
 CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE IV - Sentenza 21 febbraio 2005* (sulla competenza del Tar Lazio sulle controversie riguardanti la determinazione del prezzo di cessione e le modalità procedurali della dismissione degli immobili cartolarizzati)
 
 CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE IV - Sentenza 21 febbraio 2005* (sussiste la giurisdizione del G.A. sulle controversie in materia di procedure concorsuali per il passaggio dall’area direttiva a quella dirigenziale)
 
 T.A.R. LAZIO - ROMA - SEZIONE II - Sentenza 18 febbraio 2005* (non sussiste giurisdizione del G.A. sull’impugnazione di un avviso della P.A. su quesiti proposti da privati)
 
 T.A.R. UMBRIA - PERUGIA - Sentenza 18 febbraio 2005* (la costituzione di una fondazione della quale sono soci fondatori una preesistente Accademia nonché un Comune ed una Provincia non ne comporta l’automatica trasformazione in ente pubblico con ogni conseguenza in ordine al riparto di giurisdizione ex art. 63, comma 4 del t.u. n. 165/2001)
 
 T.A.R. LAZIO - ROMA - SEZIONE III - Sentenza 17 febbraio 2005* (sulla giurisdizione ordinaria in tema di compensi e spese per prestazioni sanitarie rese in regime di accreditamento)
 
 T.A.R. TOSCANA - FIRENZE - SEZIONE I - Sentenza 28 febbraio 2005* (le controversie in materia di iscrizione e cancellazione nei registri anagrafici sono devolute alla cognizione dell’A.G.O.)
 
 T.A.R. TOSCANA - FIRENZE - SEZIONE I - Sentenza 28 febbraio 2005* (sul riparto di giurisdizione in caso di impugnazione del diniego di concessione della cittadinanza italiana per iuris communicatione)
 
 T.A.R. LOMBARDIA - BRESCIA - Sentenza 23 febbraio 2005* (non sussiste la competenza del Tar Lazio in caso di impugnazione contestuale del provvedimento dirigenziale provinciale e del parere espresso dal Dipartimento per la funzione pubblica) con commento dell'Avv. Nadia Maccabiani "La competenza territoriale periferica nonostante l’impugnazione di un atto (parere) dell’amministrazione centrale"
 
IMPOSTE E TASSE
 
 CORTE DI CASSAZIONE - SEZIONI UNITE - Sentenza 21 gennaio 2005* (sulla distinzione tra TOSAP e COSAP ai fini dell’individuazione del giudice competente a decidere sulle relative controversie)
 
LAVORI PUBBLICI
 
 CORTE COSTITUZIONALE - Ordinanza 2 marzo 2005* (dichiara la manifesta inammissibilità della q.l.c. relativa all’approvazione del progetto preliminare del Ponte sullo stretto di Messina) con osservazione del Prof. Alfonso Celotto "Una inammissibilità scontata"
 
PROCESSO AMMINISTRATIVO
 
 CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE V - Sentenza 11 febbraio 2005* (sulla possibilità di ripetere l’impugnazione di una sentenza nel temine breve di decadenza)
 
 T.A.R. LAZIO - ROMA - SEZIONE II BIS - Sentenza 18 febbraio 2005* (sulla rilevanza delle vicende del bilancio interno della P.A. in sede di esecuzione del giudicato)
 
 T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI - SEZIONE V - Sentenza 15 febbraio 2005* (sull’applicabilità della dimidiazione dei termini al deposito del ricorso principale ed incidentale)
 
 T.A.R. LAZIO - ROMA - SEZIONE II BIS - Sentenza 17 febbraio 2005* (sulla nomina del commissario ad acta)
 
 T.A.R. MARCHE - ANCONA - Sentenza 25 gennaio 2005* (sul termine per impugnare la concessione edilizia)
 
 T.A.R. UMBRIA - PERUGIA - Sentenza 28 gennaio 2005* (in tema di termini per impugnare il permesso di costruire e della nozione di ristrutturazione edilizia)
 
PROFESSIONI
 
 T.A.R. MARCHE - ANCONA - Sentenza 25 gennaio 2005* (sulla legittimità della decurtazione dell’indennità di tempo pieno per gli “extra-moenia”)
 
 T.A.R. TOSCANA - FIRENZE - SEZIONE I - Sentenza 28 febbraio 2005* (nessuna norma prevede espressamente, per i praticanti avvocati, l’ammissibilità di una sola presenza per giorno di udienza)
 
PUBBLICO IMPIEGO
 
 CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE V - Sentenza 11 febbraio 2005* (ancora sul riconoscimento della natura pubblicistica del rapporto di lavoro)
 
 T.A.R. SARDEGNA - SEZIONE I - Sentenza 16 febbraio 2005* (infermità e “concausa” di servizio)
 
 T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI - SEZIONE IV - Sentenza 28 febbraio 2005* (sulla natura dei provvedimenti di inquadramento dei pubblici dipendenti)
 
 T.A.R. MARCHE - ANCONA - Sentenza 18 gennaio 2005* (sulla natura della pretesa all’inquadramento superiore nel pubblico impiego)
 
RESPONSABILITA' E RISARCIMENTO
 
 CORTE DI CASSAZIONE - SEZIONI UNITE - Sentenza 14 gennaio 2005* (sulla giurisdizione del G.O. nelle controversie di risarcimento per comportamenti della P.A. relativi alla sistemazione e manutenzione delle strade)
 
SERVIZI PUBBLICI
 
 T.A.R. LOMBARDIA - MILANO - SEZIONE IV - Sentenza 2 febbraio 2005* (sull’illegittimità della delibera dell’AEEG che ha introdotto il sistema c.d. dell’interconnessione virtuale per la mancata comunicazione di inizio del procedimento amministrativo)
 
STIPENDI, ASSEGNI ED INDENNITA'
 
 CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE IV - Sentenza 21 febbraio 2005* (sulla liquidazione mensile del compenso previsto dall’art. 4, co. 4, del decreto legge 19 dicembre 1984, n. 853)
 
STRANIERI
 
 CORTE DI CASSAZIONE - SEZIONI UNITE - Sentenza 12 gennaio 2005* (sulla giurisdizione del G.O. sulle controversie insorte a seguito di diniego di revoca dell’espulsione dello straniero)
 
 T.A.R. TOSCANA - FIRENZE - SEZIONE I - Sentenza 28 febbraio 2005* (alla luce della sentenza Corte Costituzionale n. 78/05 è illegittimo e da annullare il provvedimento il diniego di regolarizzazione motivato con riferimento ad una denuncia del lavoratore per il reato di ricettazione di cui all’art. 648 c.p.)
 
ARTICOLI, CONVEGNI E RELAZIONI
CONVEGNI
 
 "L’attuale sistema di giustizia amministrativa" Bologna, lunedì 21 marzo 2005, ore 15,00
 
ACQUE PUBBLICHE
 
PROCESSO AMMINISTRATIVO
 
 
SERVIZI PUBBLICI
 
 
SOCIETA' ED ASSOCIAZIONI
 
 
RUBRICHE

 INAUGURAZIONE DELL'ANNO GIUDIZIARIO 2005

Relazioni dei Presidenti degli organi giurisdizionali amministrativi

AGENDA PARLAMENTARE

La settimana di lavori delle Camere
a cura di Edoardo Battisti e Giovanni Smurra

n. 6/2005: 21-27 febbraio 2005

AGENDA DELL'UNIONE EUROPEA

Rassegna dei più rilevanti provvedimenti
adottati dagli organi comunitari

(a cura di Flavio Giuseppone)

n.2/2005: DICEMBRE 2004 - GENNAIO 2005

RASSEGNA DEL DIRITTO
DELLE COMUNICAZIONI

(a cura di Federico Marini Balestra)

altri documenti nella copertina di marzo 2005
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