GiustAmm.it Rivista Internet di diritto pubblico Editore Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato http://www.giustamm.it   Anno I - N. 10/2004 come iscriversi

1. NOVITA'     GIURISPRUDENZA     AMMINISTRAZIONE PUBBLICA     T.A.R. MARCHE - ANCONA - Ordinanza 15 ottobre 2004* (solleva q.l.c. del D.Lgs. n. 3/2004, che demanda integralmente ad un regolamento governativo l’organizzazione del Ministero B.A.C.) con nota del Prof. Alfonso Celotto "La censura di un esemplare caso di "intreccio" tra delega e delegificazione"       AVVOCATURA DELLO STATO     CORTE DI CASSAZIONE - SEZIONE TRIBUTARIA - Sentenza 20 settembre 2004* (sull’obbligo di sottoscrizione previsto dall’ Art. 10 L. n. 383 del 2001 nelle operazioni di trasmissione a distanza di atti)       AUTORIZZAZIONI E CONCESSIONI     CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE V - Sentenza 12 ottobre 2004* (l’installazione di impianti pubblicitari non è soggetta alla disciplina di cui all’art. 19 L. 241/90)     T.A.R. LOMBARDIA - MILANO - SEZIONE III - Sentenza 11 ottobre 2004* (sulla necessità del parere comunale di conformità al P.R.G. ai fini del rinnovo della concessione per il deposito di oli minerali), con nota dell'Avv. Lorella Fumarola     T.A.R. TOSCANA, SEZ. III – Sentenza 4 ottobre 2004* (legittimità della norma delle NTA del Piano per i pubblici esercizi che consente il rilascio di nuove autorizzazioni per gli esercizi di tipo “B” ubicati nelle aree P.I.P. anche in deroga ai parametri di contingentamento generali)     T.A.R. EMILIA ROMAGNA - BOLOGNA - SEZIONE I - Sentenza 22 settembre 2004* (revoca della patente di guida e declaratoria di incostituzionalità)     BENI CULTURALI     T.A.R. TOSCANA, SEZ. III – Sentenza 12 ottobre 2004* (l’interesse storico-artistico di un bene deve ritenersi una sua caratteristica intrinseca che permane anche a seguito della cessazione del regime di demanialità con successiva alienazione)       CONCORSI     CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE IV - Sentenza 19 ottobre 2004* (nei concorsi a posti di assistente giudiziario la Commissione non può incidere sul merito delle attestazioni rilasciate ai concorrenti dai capi degli uffici)       CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE     CORTE COSTITUZIONALE - Sentenza 21 ottobre 2004* (spetta alla Regione l’attribuzione del gettito dell’imposta sulle assicurazioni)       CONTRATTI DELLA P.A.     CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE IV - Sentenza 19 ottobre 2004* (subappaltabili le opere scorporabili comprese nelle categorie di opere generali OG1)     CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE V - Sentenza 12 ottobre 2004* (è legittima l’esclusione di un concorrente dalla partecipazione ad una gara per violazione di doveri professionali nell’esecuzione di obbligazioni rinvenienti da precedenti rapporti contrattuali)     T.A.R. PUGLIA - BARI - SEZIONE I - Sentenza 13 ottobre 2004* (appartiene alla cognizione del g.o. la controversia avente ad oggetto la pretesa dell’appaltatore del servizio di smaltimento di r.s.u. alla corresponsione degli oneri aggiuntivi per conferimento dei rifiuti in altre discariche)     T.A.R. PIEMONTE - TORINO - SEZIONE II - Sentenza 11 ottobre 2004* (trattativa privata e anomalia dell’offerta: non c’è obbligo di verifica)     T.A.R. PIEMONTE - TORINO - SEZIONE II - Sentenza 11 ottobre 2004* (trattativa privata con gara informale: amplissima discrezionalità della P.A. nella conduzione della procedura)     T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI - SEZIONE I - Sentenza 7 ottobre 2004* (nel silenzio del bando è legittima la cauzione provvisoria calcolata al netto degli oneri di sicurezza)       DIRITTO SOCIETARIO     TRIBUNALE DI VENEZIA - Ordinanza 13 ottobre 2004* (possibilità per una società di procedere alle operazioni di quotazione in borsa, con riduzione delle partecipazioni azionarie di enti pubblici, senza l’osservanza delle procedure sulle dismissioni di tali partecipazioni)       EDILIZIA E URBANISTICA     CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE VI - Sentenza 14 ottobre 2004* (spettano alle regioni le funzioni amministrative in materia di edilizia residenziale pubblica, comprese quelle relative al rimborso delle spese sostenute dagli I.A.C.P.; la decisione qualifica anche la nozione di alloggio di servizio)     T.A.R. PUGLIA - LECCE - SEZIONE III - Sentenza 11 ottobre 2004* (sulla legittimità del diniego di rilascio di concessione edilizia ove il richiedente, promittente compratore del fondo, non abbia fornito idonee garanzie sull’effettiva disponibilità dell’immobile)     T.A.R. PUGLIA - LECCE - SEZIONE I - Sentenza 11 ottobre 2004* (sull’illegittimità del rigetto dell’istanza di variazione di destinazione d’uso dell’immobile sito in zona agricola senza la previa valutazione della compatibilità dell’attività con tale destinazione di zona)     T.A.R. EMILIA ROMAGNA - BOLOGNA - SEZIONE I - Sentenza 27 settembre 2004* (sulla reiterazione dei vincoli urbanistici decaduti)     T.A.R. EMILIA ROMAGNA - BOLOGNA - SEZIONE I - Sentenza 22 settembre 2004* (sull’obbligo di ripianificazione di area destinata a verde attrezzato e previsione di cui all’art. 2 L. 19 novembre 1968, n. 1187)     T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI - SEZIONE II - Sentenza 27 settembre 2004* (sulla possibilità di presentare una DIA in sanatoria)     T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI - SEZIONE VI - Sentenza 9 settembre 2004* (il silenzio sull’istanza di accertamento di conformità ha natura di silenzio-rigetto)       ENERGIA     T.A.R. LOMBARDIA - MILANO - SEZIONE IV - Sentenza 5 ottobre 2004* (sul potere di direttiva dell’AEEG anche nell’ambito dell’attività di vendita del gas naturale, dettando, quindi, norme che si impongono coattivamente nei rapporti obbligatori tra gli esercenti l’attività di vendita del gas ed i consumatori) con nota dell'Avv. Francesco Ferrari       ENTI LOCALI     T.R.G.A. TRENTINO ALTO ADIGE – BOLZANO – Sentenza 28 settembre 2004* (sulla permanenza del controllo preventivo di legittimità sugli atti amministrativi dei Comuni, nonostante la Riforma del Titolo V della parte seconda della Costituzione)       ESPROPRIAZIONE PER P.U.     CORTE DI CASSAZIONE – Sezione prima civile – Sentenza 15 settembre 2004* (ai fini della determinazione dell'indennita' di espropriazione non rileva il limite della fascia di rispetto ferroviario allorché espropriante siano le Ferrovie dello Stato)     CORTE EUROPEA DEI DIRITTI DELL'UOMO - Decisione 23 settembre 2004* (una nuova decisione della Corte europea dei Diritti dell’Uomo in materia di accessione invertita), con osservazione del dott. Emiliano Simonelli     T.A.R. TOSCANA, SEZ. I – Sentenza 6 ottobre 2004* (illegittimità del secondo atto di proroga del termine finale per le espropriazioni non motivato sui fatti sopravvenuti che lo giustifichino)     T.A.R. SICILIA - PALERMO - SEZIONE II - Sentenza 22 settembre 2004* (in materia di occupazione acquisitiva)       FALSO IN BILANCIO     CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA' EUROPEE - Sentenza 14 ottobre 2004* Conclusioni dell'avvocato generale Juliane Kokott (nelle cause riunite C-387/02, C-391/02 e C-403/02, Silvio Berlusconi e a. secondo l'avvocato generale una legge penale più favorevole adottata successivamente alla commissione del reato deve essere disapplicata se e in quanto contrasta con il diritto comunitario) con commento del dr. Amedeo Barletta "Perplessità sulle interferenze tra diritto comunitario e diritto penale"       FINANZIAMENTI COMUNITARI     CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE IV - Sentenza 19 ottobre 2004* (sulla sindacabilità dei criteri per la concreta individuazione degli ambiti territoriali da includere nei Programmi Integrati Mediterranei)       FONDI SPECIALI     CORTE COSTITUZIONALE - Sentenza 21 ottobre 2004* (è infondata la questione di legittimità relativa alla istituzione di fondi speciali destinati ad incentivare l’acquisto e l’utilizzo di personal computer)       GIURISDIZIONE E COMPETENZA     CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE IV - Sentenza 14 ottobre 2004* (giurisdizione amministrativa sulle funzioni di vigilanza sulle società cooperative, anche alla luce della sentenza n. 204 della Corte costituzionale)     CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE VI - Sentenza 7 ottobre 2004* (sul riparto di giurisdizione nei concorsi interni alla P.A.)     CORTE DEI CONTI - SEZIONE GIURISDIZIONALE CENTRALE D'APPELLO - Sentenza 14 luglio 2004* (sussiste la giurisdizione della Corte dei Conti in ordine alla responsabilità per danno erariale conseguente alla gestione di fondi affluiti alla Cassa di conguaglio per il settore elettrico)     T.A.R. SICILIA - PALERMO - SEZIONE II - Sentenza 15 ottobre 2004* (sulla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo nella materia dei servizi pubblici)     T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI - SEZIONE I - Sentenza 13 ottobre 2004* (sull’efficacia retroattiva della sentenza della Corte Costituzionale n. 204/2004 e giurisdizione del G.O. in tema di pagamento di canoni inerenti lo svolgimento di un servizio pubblico)     T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI - SEZIONE V - Sentenza 16 luglio 2004* (giurisdizione esclusiva del G.A. in materia di servizi pubblici)       IMPOSTE E TASSE     CORTE DI CASSAZIONE - SEZIONE V CIVILE - Sentenza 10 settembre 2004* (sull'indennità di fine rapporto dei medici specialisti ambulatoriali convenzionati con il S.S.N.)     CORTE DI CASSAZIONE - SEZIONE I CIVILE - Sentenza 10 settembre 2004* (sulla intassabilità, ai sensi dell'art. 62, co. 3, D.lgs. 507/1993, delle superfici ove si producono i rifiuti delle attività economiche elencate nell'art. 7, comma 3, del D.lgs. 5 febbraio 1997 n. 22)       LAVORO     T.A.R. EMILIA ROMAGNA - BOLOGNA - SEZIONE I - Sentenza 22 settembre 2004* (sul trattamento di quiescenza dei dipendenti C.N.R.)       MILITARI     T.A.R. EMILIA ROMAGNA - BOLOGNA - SEZIONE I - Sentenza 25 settembre 2004* (dispensa dal servizio militare ex art.7, comma 3, lettera b), D. Lgs. n. 504 del 1997)       PRESTITO FIDUCIARIO     CORTE COSTITUZIONALE - Sentenza 21 ottobre 2004* (la Corte si pronuncia sul prestito fiduciario)       PRIVATIZZAZIONI     T.A.R. LOMBARDIA - MILANO - SEZIONE I - Ordinanza 13 ottobre 2004* (sulla conformità o meno dell’art. 2449 cod. civ. all’art. 56 del Trattato CEE) con commento dell'Avv. Adolfo Mario Balestreri, "La compatibilità dell’art. 2449 cod. civ. e dell’inserimento di 'Golden Share' negli statuti delle società ex municipalizzate"       PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO     Il Tar Napoli sulla comunicazione dell'avvio del procedimento: T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI - SEZIONE I - Sentenza 27 settembre 2004* (il riesame del nulla osta paesaggistico non necessita di comunicazione di avvio del procedimento); T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI - SEZIONE I - Sentenza 27 Sentenza 27 settembre 2004* (l´obbligo di comunicare l´avvio del procedimento non si applica agli atti di pianificazione territoriale); T.A.R. CAMPANIA - NAPOLI - SEZIONE I - Sentenza 27 settembre 2004* (la dichiarazione di decadenza di un membro della Commissione Edilizia deve essere preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento)       PROCESSO AMMINISTRATIVO     CONSIGLIO DI STATO - ADUNANZA PLENARIA - Sentenza 18 ottobre 2004* (appellabilità della sentenza del Tar che qualifica come manifestamente infondata l’istanza di regolamento di competenza ed irrilevanza, ai fini di quest’ultimo, degli errores in procedendo verificatisi nella fase di "filtro" ove il TAR rimetta gli atti al Consiglio di Stato)     CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE IV - Sentenza 14 ottobre 2004* (sulla ammissibilità del giudizio di ottemperanza nelle more del passaggio in giudicato della sentenza e sulla inammissibilità della nomina a commissario dell’ente tenuto all’ottemperanza, per difetto del requisito di terzietà)     T.A.R. PUGLIA - BARI - SEZIONE I - Sentenza 13 ottobre 2004* (sulla differenza tra rinuncia agli atti e rinuncia all’azione nel processo amministrativo)       PUBBLICO IMPIEGO     CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE V - Sentenza 12 ottobre 2004* (è illogica la discriminazione retributiva, nei confronti degli impiegati di un ufficio, privato dall’ente delle sue funzioni, ma comunque mantenuto in vita)     T.A.R. EMILIA ROMAGNA - BOLOGNA - SEZIONE II - Sentenza 1 ottobre 2004* (sul riconoscimento di un rapporto di pubblico impiego nei regimi di convenzionamento)     T.A.R. EMILIA ROMAGNA - BOLOGNA - SEZIONE I - Sentenza 22 settembre 2004* (sullo svolgimento di mansioni superiori)       RESPONSABILITA' AMMINISTRATIVA     CORTE DEI CONTI - SEZIONE GIURISDIZIONALE CENTRALE D'APPELLO - Sentenza 2 settembre 2004* (sul termine di 120 gg. posto per l’atto di citazione in caso di pluralità di soggetti invitati a dedurre)     CORTE DEI CONTI - SEZIONE GIURISDIZIONALE PER LA REGIONE BASILICATA - Sentenza 17 settembre 2004* (è responsabile per danno erariale il dipendente pubblico che abbia apportato contraffazioni e manomissioni su cartellini marcatempo)     CORTE DEI CONTI - SEZIONE GIURISDIZIONALE PER LA REGIONE BASILICATA - Sentenza 16 settembre 2004* (il conferimento di incarico professionale ad un professionista esterno rispetto alla P.A. è “sussidiario” rispetto all’utilizzazione del personale interno)       SERVIZI PUBBLICI     T.A.R. LOMBARDIA - BRESCIA - Ordinanza 13 ottobre 2004* (gara distribuzione gas: al gestore subentrante non spetta la proprietà ma la mera disponibilità degli impianti esistenti)       ARTICOLI, NOTE E RELAZIONI     CONDONO EDILIZIO     “La Corte costituzionale mette un punto……anzi un punto e virgola sulle questioni relative alla recente normativa sul condono edilizio” di Francesco Angelini, commento a CORTE COSTITUZIONALE - Sentenza 28 giugno 2004*       PROCESSO AMMINISTRATIVO     "Prime applicazioni della sentenza della Corte Costituzionale n. 204 del 2004. Il giudice ordinario è competente in materia di fermo amministrativo?" di Renato Rolli, commento a CONSIGLIO DI STATO - SEZIONE V - Ordinanza 26 settembre 2004* (non sussiste la giurisdizione del G.A. in tema di impugnazione del provvedimento di fermo autoveicolo per mancato pagamento di cartelle tributarie)       RIFORMA COSTITUZIONALE     Il testo della riforma costituzionale approvato in prima lettura alla Camera dei deputati il 15 ottobre 2004 e il testo ufficiale trasmesso dalla Camera al Senato, con indicazione delle modifiche a fronte       altri documenti nella copertina di ottobre 2004     2. INFORMAZIONI SULLA RIVISTA GIUSTAMM.IT     DIREZIONE DELLA RIVISTA Piazza G.Verdi - 00198 Roma email: redazione@ipzs.it fax: 068508.2519 ABBONAMENTI E PUBBLICITA' Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato S.p.A. 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